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全國財政工作會議於12月18日在京召開。財政部部長項懷誠指出,今年財政工作取得了新的成績,預計全年全國財政收支都將超額完成預算。同時,他要求明年重點做好保持積極財政政策的實施力度,繼續擴大內需,並穩步推進財政改革,加快公共財政體制構建步伐。
據介紹,今年以來國家財政收支狀況良好。今年前11個月,全國財政收入14668億元,比去年同期增加2755億元,增長23.1%(按可比口徑計算,比去年同期增長20%),保持了較快的增長態勢。全國財政支出14504億元,比去年同期增加2595億元,增長21.8%。預計全年全國財政收支都將超額完成預算,中央財政赤字可以控制在預算之內,地方財政會有一些結餘。
項懷誠說,明年財政工作的指導方針要以鄧小平理論、江澤民同志『七一』重要講話和『三個代表』重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十五屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神,繼續實施積極的財政政策,擴大內需,鼓勵出口;完善和穩定稅制,加強征管,積極組織財政收入;繼續調整支出結構,保障重點支出需要,努力節約開支;穩步推進財政改革,強化財政管理,加快公共財政體制建設,以紮實的工作促進實現國民經濟宏觀調控預期目標和社會全面進步。
項懷誠指出,明年還要穩步推進財政改革,加快公共財政體制構建步伐。他強調,要深化『收支兩條線』管理改革,加強綜合財政預算管理。當前許多部門的收費和罰沒收入還沒有做到收支徹底脫鉤,大部分收費仍未實行收繳分離。根據黨的十五屆六中全會精神,國務院決定進一步深化『收支兩條線』管理改革。明年中央本級將選擇部分有預算外收入來源的行政執法機關和代行行政職能的事業單位,實行收支脫鉤管理改革試點。同時,進行預算外收入的收繳方式改革,實行收繳分離管理,從體制上防止截留、擠佔、挪用預算外收入。各地明年也要加大『收支兩條線』管理力度。有關執收執罰部門的預算外收入要全部上繳地方國庫。其它行政事業單位也要加大『收支兩條線』管理力度。
項懷誠說,收支脫鉤和收繳分離是財政資金管理方式的重大改革,直接涉及部門和單位的切身利益。財政部門將配合紀檢、監察等部門組織專門檢查,對應收不收、應罰不罰的行為和有關責任人員將按有關規定嚴肅查處。同時財政部門要進一步轉變工作作風,增強服務意識,注意及時足額撥付資金,確保改革單位正常行使職能不受影響。
項懷誠還表示,明年要穩步推進農村稅費改革,擴大試點范圍。要進一步完善和深化財政支出管理改革,包括繼續深化部門預算改革,加大綜合財政預算改革力度,規范和完善政府采購預算;穩步推進財政國庫管理制度改革,擴大試點部門和財政直接支付資金的范圍,進一步完善試點辦法。另外,要加大推行政府采購制度工作力度,加強政府采購法制建設,規范政府采購行為,擴大政府采購規模。
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