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財政部和國家林業局於11月20日在此間宣布,將森林生態效益補助資金納入國家公共財政預算並正式付諸實施,這標志著一直為社會無償使用的森林生態效益將不再是『免費的午餐』。
這一森林生態效益補助資金將從即日起在全國11個省區658個縣的24個國家級自然保護區進行試點,總投入10億元人民幣,共涉及2億畝森林。今後這一政策將在試點成功基礎上逐步在全國鋪開並永久性實施。
國家林業局局長周生賢說,將森林生態效益補助資金納入國家公共財政預算並付諸實施,將為森林資源保護管理提供穩定的資金來源,實質上是對森林生態效益價值的承認,它將從根本上解決林業發展的動力和機制問題,是我國林業經營思想從傳統林業向現代林業的一次歷史性轉變。這標志著我國長期無償使用森林資源生態價值的歷史已經結束,從而開始進入一個有償使用森林生態價值的新階段。
財政部副部長張佑纔強調,考慮到河北、遼寧、江西、廣西等11個省區的特殊位置,以及所處地理環境和資源狀況,選擇這些省區進行方式點,不僅體現在國家對這些省區森林資源保護工作的支持,也說明這些省區森林植被亟待管護的現實。他說,以林業為主體的生態環境保護和建設,關系中華民族生存和發展的長遠大計,是公共財政框架的一個重要方面。建立生態效益資金補助制度,符合建立公共財政支出框架的要求,體現了我國財政支出的改革方向。
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