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歐盟組成
歐洲聯盟(簡稱『歐盟EU』)是當今世界一體化程度最高的區域政治、經濟集團組織。其前身是歐洲共同體,即歐洲經濟共同體、煤鋼共同體和原子能共同體的統稱。1993年11月,《歐洲聯盟條約》(又稱《馬斯特裡赫特條約》)生效,歐共體演化為歐洲聯盟。現有15個成員國:法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡(創始國)、英國、丹麥、愛爾蘭(1973年加入)、希臘(1981年)、西班牙、葡萄牙(1986年)、奧地利、芬蘭和瑞典(1995年)。(左為歐盟區域圖;下為歐盟旗幟)
歐盟的主要機構有:
1.理事會:決策機構,分為歐洲理事會(即歐盟首腦會議)和歐盟理事會(即部長理事會)。前者負責確定大政方針,每半年舉行一次例會,必要時召開特別首腦會議;後者負責日常決策,擁有歐盟立法權。理事會實行主席國輪值制,任期半年,對外實行『三駕馬車』(即現任、下任主席國和歐盟共同外交與安全政策高級代表兼理事會秘書長)代表制。
2.歐盟委員會:常設執行機構,負責實施歐共體條約和理事會作出的決定,向理事會和歐洲議會提出報告和立法動議,處理歐盟日常事務,代表歐盟對外聯系及負責經貿方面的談判。
3.歐洲議會:監督、諮詢機構,具有部分立法權。此外還有歐洲法院(仲裁機構)、歐洲審計院和經社委員會(諮詢機構)等機構。
經濟及內部建設情況
1998年歐盟15國國民生產總值約8.8萬億美元,區外貿易總額近1.8萬億美元,均超過美、日。歐盟高失業率、高稅負、高債務等結構性問題突出。目前,歐盟平均失業率為10%,失業人數約1600萬。
經過幾十年的建設,歐盟已建立了關稅同盟,實行共同外貿、農業和漁業政策,創立了歐洲貨幣體系,建立了總預算制度。1993年1月統一大市場正式啟動,基本實現了商品、人員、資本和服務的自由流通。隨著1995年《申根協定》和1997年10月《阿姆斯特丹條約》的簽署,歐盟在加強共同外交與安全政策及內政司法合作方面取得了進展。1999年1月1日歐元如期啟動。首批歐元國為德國、法國、意大利、西班牙等11國。2002年1月1日,歐元現鈔將開始流通。2002年7月1日,歐元將完全取代11國貨幣,成為歐元區統一貨幣。英國、丹麥、瑞典、希臘作為非歐元國也在積極向歐元區靠攏。1998年3月,歐盟與波蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞和塞浦路斯6個首批候選國開始舉行入盟談判,爭取於2005年實現首輪東擴。(成員國貨幣本來是與歐元並行至2002年6月30日的,2000年上半年一次歐洲理事會上決定把成員國貨幣退出的日期提前到最遲2002年3月1日了;2002年不使用歐元的歐盟成員國除了英國還有瑞典、丹麥——網友You Ren提供信息)
對外關系
歐盟與世界大多數國家和地區建立了關系,並締結了貿易、經貿合作或聯系國協定。目前有165個國家向歐盟派駐外交使團,歐盟委員會也已在126個國家及國際組織所在地派駐代表團。近年來,歐盟積極開展全方位外交,調整了同美國、日本的關系,加強與俄國的合作。積極准備吸納中東歐國家入盟,加強與獨聯體國家的關系。推動歐地合作,計劃與地中海沿岸12國於2010年建成歐洲-地中海自由貿易區。歐盟重視發展與亞洲和拉美國家的關系。1994年制定了《走向亞洲新戰略》,1996年和1998年在曼谷和倫敦先後舉行了首屆和第二屆亞歐首腦會議,並將於2000年10月在漢城舉行第三屆亞歐首腦會議。1999年6月,歐盟與拉美國家在裡約熱內盧舉行了首屆歐拉首腦會議,並計劃於2002年在西班牙舉行第二屆歐拉首腦會議。
中歐關系
1975年5月6日,中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。1983年11月1日,中國與歐洲煤鋼共同體和歐洲原子能共同體建立正式關系。至此,中國與歐共體實現全面建交。1995年和1996年,歐盟先後通過《中國-歐盟關系長期政策》和《歐盟對華新戰略》文件,強調應更加重視中國的作用和影響,采取『建設性接觸』的戰略,加強雙方在經貿及其他各個領域的合作與對話,並重申歐盟對華政策的全面性、獨立性和長期性。1998年,歐盟進一步采取了一些改善對華關系的措施:決定在聯合國人權會上不再提出或聯署針對中國的提案;修改反傾銷規則,將中國從『非市場經濟』國家名單中刪除;通過《與中國建立全面伙伴關系》的對華政策新文件,主張提昇中歐關系水平,深化雙方在各個領域的合作與交流,支持中國加入世貿組織。
近年來,中歐政治關系良好,高層互訪頻繁,各級政治磋商活躍。中國領導人分別訪問了歐盟一些成員國。歐盟國家多數領導人先後訪華。1998年4月,朱鎔基總理在倫敦與歐盟主席國英國首相布萊爾和歐盟委員會主席桑特舉行了首次中國-歐盟領導人會晤,並發表聯合聲明,就中歐建立面向21世紀的長期穩定的建設性伙伴關系達成共識,將領導人年度會晤機制化。此外,中國同歐盟及其成員國開展了不同級別的政治磋商和對話,中國人大和政協與歐洲議會及歐盟經社理事會保持了正常的交往。
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