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近一段時期以來,有關中國電信如何處理用戶手中沈淀的電話磁卡問題成為媒體和老百姓關注的熱點。為此,記者特別約請了中國電信綜合部公共關系處馬彥處長,請他就磁卡的處理辦法做些解釋和說明。
記者:最近媒體對沈淀磁卡的處理問題非常關注,此外還有部分消費者因為手中積壓電話磁卡而狀告中國電信要求索賠的事件。但是中國電信好像對此一直比較低調,也沒有出面做些解釋的工作。為什麼呢?
馬彥:中國電信一直沒有出面表態,主要是因為很多工作還在等待信息產業部等有關部門的批准,這個程序還沒有完。
記者:那為什麼要用IC電話卡換取用戶手中積壓的磁卡?
馬彥:首先,磁卡用戶購買磁卡是用來滿足其通話需求。中國電信去年 5月成立以來,就提出了『用戶至上,用心服務』的理念,更好地滿足用戶的通信需求成為中國電信最關心的大事。由於IC卡電話機技術的發展,現在全國IC卡電話機共有112萬部,遍布除西藏個別縣以外的全國各縣,佔公用電話總數32.37%。與此形成對照的是磁卡電話機的數量在逐年減少,目前全國現有量為2.3萬部,因此中國電信決定采用換卡方式讓現有磁卡電話用戶能更方便快捷地使用公用電話。
記者:但是采用換卡方式解決沈淀磁卡是已經確定的,而且肯定不可能直接退錢。
馬彥:對。采用換卡方式也是政府部門批復我們這麼做的。退錢肯定是不可能的。同時這批數量有限的IC卡將不同於目前市面上的有使用期限的 IC卡,因此也非常具有收藏價值。
至於為什麼不可能退錢,原因很多。電話磁卡90年初開始發行的時候,當時發卡機構是郵電部電信總局和各省郵電管理局,也就是說發行電話磁卡是政企合一行為,而不是純企業行為,從當時發行的磁卡沒有使用期限這一特點也可以看出這一發行工作的政府特色。而且當時磁卡的發行和現在IC卡發行類似,是層層分銷,也就是說電信部門是以打折的方式賣出去的,國家並沒有收到面值的全款,同時發行磁卡的收益也由當時的郵電部上繳進入了國庫。而去年中國電信集團公司纔成立,可以說作為企業的中國電信其實並沒有享受到磁卡的收益。用戶要求退錢,國家財政部門必須要有個方案纔行。
其實信息產業部提出換卡,直接受到衝擊的是過去囤積磁卡的卡商的利益,也是這些人現在鬧得最凶,普通消費者其實是能夠接受的。
記者:換卡工作什麼時候可以開始?中國電信預計換卡的量會有多大?
馬彥:根據信息產業部的要求,換卡工作初步定在年底開始。目前中國電信正在在為換卡做一些前期准備工作,因為換卡涉及包括清查磁卡沈淀數量、偽卡識別、對各省現有業務的衝擊和既定業務考核、人員培訓等諸多問題,必須在換卡方案出臺前精心組織、嚴密安排。
從1994年原郵電部電信總局發行第一套電話磁卡『祝賀全國通用電話磁卡發行(測試卡)』,到2000年2月發行最後一套磁卡『丙戌年生肖——狗』 為止,全國通用電話磁卡總共發行了69套(此外還有一套普通卡),電信部門前幾年總共銷售了8992萬張磁卡,約40億銷售收入。目前在留用戶手中的磁卡約有4000萬張,考慮到電話磁卡的收藏價值,我們估計需換的磁卡大概 2000萬張左右。
記者:磁卡電話從引進到現在面臨淘汰沒有幾年的時間,反而是IC卡電話在得到大力的推廣普及。為什麼當初電信部門不直接引進IC卡電話,而是先引進了磁卡電話呢?
馬彥:80年代末90年代初,為了解決公用電話需要無人值守的問題,各省郵電管理局開始陸續引進磁卡電話設備,並且開始發行只能在各省內使用的電話磁卡。1990年,當時的郵電部天津電話設備廠從日本田村株式會社引進磁卡電話機和磁卡的生產技術,1994年,當時的郵電部電信總局為了規范電話磁卡的發行管理、方便用戶使用,開始發行全國通用的電話磁卡。
其實我國引進磁卡電話的時候,國際上已經有了IC卡電話。90年代法國就開始使用IC卡電話。但當時的IC卡電話技術還有一定的限制,主要是存儲芯片存儲量有限,如果以一毛錢作為一個存儲單元,100元就是1000個單元。當時我們國家的電話資費和國外不同,國外的電話資費市話和國內國際長途標准差別不大,而當時我國的電話資費市話和國內長途差別巨大,當時的 IC卡達不到使用要求。
記者:當時在引進磁卡電話方面投入的資金大約有多少?這部分投入是否已經全部回收了?是什麼原因使磁卡電話引進時間不長就又開始淘汰了呢?
馬彥:磁卡電話一經推出,就受到用戶的熱烈歡迎,同時也推動了磁卡電話的迅猛發展。到1997年最高峰時,全國磁卡電話機總數已經達到6萬多部。以每部磁卡電話平均價格1.3萬元計算,6萬多部電話機的投入接近10個億。
但是,隨著磁卡電話的普及,它的弊端也逐漸顯現出來,除了機械結構復雜、故障率高、防偽性能差以外,磁卡電話需要市電支持纔能工作,這使得磁卡電話安裝地點受限制,同時磁卡電話使用還受溫度和濕度的限制,在一些地區不能放在室外使用。此外磁卡電話只有日本一家企業生產,話機和卡片成本非常高,最高時話機成本達到1.7萬元,卡片7元。加之日本企業對我們的不完全技術轉讓,關鍵技術比如讀卡器、軟件、卡片生產技術等都沒有轉讓,磁卡電話的零配件都來源於日本,一旦出了問題需從日本訂貨。維修時間長,價格高。更要命的是90年代中,日本出現電話磁卡偽卡事件,為減少損失,日本的很多磁卡機都封掉了國際長途功能。日本也意識到了磁卡電話的種種弊端,在90年代末開始停產磁卡電話,並轉向IC卡電話。這也客觀造成我國磁卡電話的發展和維修的困難,郵電部門只能是拆了東牆補西牆。這樣從1998年開始磁卡電話機數量自然減少,到今年6月的統計,目前大概全國還有2.3萬部。從目前情況看,磁卡電話至少會保留到明年底。
記者:為什麼後來要考慮以IC卡電話代替磁卡電話?
馬彥:1994、1995年,IC卡存儲技術取得了突破,存儲單元的擴大,加上IC卡電話保密性強,成本較低,管理系統完善,設備可靠性強等優點,所以很快在全世界范圍普及起來。日本從1999年開始普及IC卡電話,日本固定電話運營商NTT也將其80萬部磁卡電話更換為 IC卡,磁卡電話數量已經減到目前30萬部。當時日本NTT采取的方式是自然淘汰,對用戶手中的磁卡並不進行更換。另外,原來從日本引進磁卡話機生產技術的天津電話設備廠也早已停止磁卡電話機的生產,和瑞士蘭吉爾公司合資上馬IC卡電話機生產線,並從1995年開始驗證其安全性和適用性。1998年,郵電部開始大量推廣IC卡電話,但是仍然把磁卡電話作為一個補充手段並用。
記者:你前邊提到,中國電信作為一個國有企業,並沒有享受到電話磁卡的收益。那麼這次有消費者起訴中國電信你們怎麼看?
馬彥:去年5月,中國電信集團公司剛一成立,就著手開始解決歷史遺留下來的諸多問題,其中就包括電話磁卡問題。中國電信從去年下半年就已經開始了對用戶手中沈淀磁卡的摸底工作,並且加快了淘汰磁卡電話的准備工作,認真組織制定了電話磁卡的更換辦法。其實,換卡也將直接影響到現在發行的電話卡的話務量,相當於企業白送給消費者通話時長,對中國電信的經營也是個衝擊,但是從大局出發,中國電信還是會本著對用戶負責的態度,按照政府的要求承擔起這個職責。
記者:對於換卡的具體實施辦法,中國電信有什麼考慮?
馬彥:電話磁卡更換工作涉及面廣,關系到用戶的切身利益,因此中國電信已經要求各級企業高度重視、精心組織、周到服務,確保換卡工作的順利實施。同時也向政府部門申報使磁卡電話和IC卡電話的資費標准在政府允許的范圍內盡量接近,保證用戶的消費利益。電話磁卡更換工作將本著用戶自願、方便用戶、保障用戶利益的原則進行,采取將電話磁卡兌換成等值的中國電信IC電話卡的辦法進行,對於確實無法更換的小餘額部分(10元以下),將根據當地實際情況采取零數入整,或在用戶自願的原則下,采取更換小面值的200、IP帳號卡等方式解決。
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