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自5月份以來,從總理到各部委,都在“診脈”民間投資下滑的原因。隨着國務院督查組督查結果的披露,激發民間投資潛力和創新活力的政策也將出臺。未來推出的支持政策應是立體的,包括“放管服”改革、財稅、貨幣以及股市等方面,以確保民間投資這個穩增長的“風暴眼”繼續發揮功用。
5月4日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查,着力擴大民間投資。隨後,國務院組成了9個督查組,5月下旬到北京、河北等18個省份對促進民間投資政策的落實情況開展專項督查。發改委也派出6個督查組,分別到12個省份開展專項督查,有224個政府部門、583家企業參加了座談。同時還到27個地市、40個區縣進行了實地督查,走訪調研的企業逾160家。
從以上情況看,民間投資的下滑確實受到了極大關注。國家統計局公佈的數據顯示,1月份至5月份,民間固定資產投資116384億元,同比名義增長3.9%,增速比1月份至4月份回落了1.3個百分點。民間固定資產投資佔全國固定資產投資(不含農戶)的比重爲62.0%,比去年同期降低3.4個百分點。
“民間投資增速回落,顯示出經濟的內生動力需要增強。”6月13日,國家統計局新聞發言人盛來運強調,在督查組報告發現的問題中,還有民營資本確實存在貸款難、貸款貴的現象,雖然這兩年在政府的努力下有積極改善,但還是不夠寬鬆。
6月14日,國家發展改革委祕書長李樸民指出,促進民間投資、穩定增長方面主要存在四個方面的問題,包括政策制定落實方面、政府管理服務方面、市場環境建設方面和企業自身發展方面。他也特別強調,民營企業特別是中小微企業普遍感到融資難、融資貴,資金緊張。
對於民間投資的下滑,盛來運強調,儘管5月份固定資產投資包括民間投資增速比上個月回落,但投資結構總體繼續調整優化。中國經濟進入增速換擋期以後,投資增速也在換擋,投資確實對經濟增長很重要,但是在現階段投資結構的優化比投資總量的增長在一定程度上來講更重要,符合產業發展方向的高技術產業和符合居民生活質量改善的生活性服務業的投資都在大幅增加。
那麼,民間投資增速下滑會不會拖累經濟穩增長呢?盛來運的看法是,民間投資增速下滑本身顯示了經濟中存在着下行壓力,但是下行的壓力不一定等於經濟必然出現下滑,這跟中國的經濟結構的調整和動力轉換是有關係的。今年一季度最終消費支出對經濟增長的貢獻率是84.7%,資本形成總額的貢獻率是35.8%左右,資本形成總額的貢獻率遠遠低於消費的貢獻率。因此,在優化固定資產投資結構,保持固定資產投資合理增長的同時,進一步挖掘消費的潛力,提升消費的貢獻率,中國經濟也能夠保持平穩較快的增長。
儘管消費對經濟增長的貢獻率越來越大,但並沒有人否認投資的重要性,反而在千方百計的爲激活民間投資創造條件。這也說明,民間投資的活躍對於經濟穩增長有着非常重要的作用。概括地講,激活民間投資需要解決好三個問題,一是民間資本能否參與經營,二是盈利前景如何,三是金融支持的力度如何。這是激活民間投資的重要前提,也是鼓勵民間投資的後續配套措施的主攻方向。
在激活民間投資的金融支持方面,除了貨幣政策要有所傾斜外,股市也要有所擔當。這就需要股市儘快改革完善,爲激活民間投資提供一個重要的資本平臺。
(責任編輯:張明江)