2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是“十三五”規劃的啓動之年，也是充分利用國家戰略疊加機遇、加快建設美麗天津的重要之年，更是天津金融發展的關鍵一年。

　　爲確保“十三五”發展開好局、起好步，2016年天津金融將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央經濟工作會議和市委十屆八次全會部署，緊緊圍繞全市中心工作，進一步適應經濟發展的新常態，堅持穩中求進的工作總基調，以創新、協調、綠色、開放、共享發展爲理念，以建設金融創新運營示範區爲主線，以自貿試驗區金融創新爲載體，以服務實體經濟健康持續發展爲目標，以黨的建設和人才隊伍建設爲保障，不斷深化金融政策制度、金融服務模式、金融業態和金融生態環境創新，着力打好規劃先行、人才促進和政策保障的“組合拳”，努力打造金融國際化、投融資便利化、京津冀協同發展的金融改革創新“升級版”，不斷提升金融業發展的質量和效益，充分發揮金融在天津經濟社會發展中的核心作用。

　　●深入推進中小微企業貸款風險補償機制

　　●以“金改30條”爲契機加快自貿試驗區金融改革創新

　　●加快建設金融創新運營示範區

　　●加快推進企業上市掛牌和直接融資

　　●大力發展融資租賃打造融資租賃高地

　　●加大金融服務實體經濟力度

　　打造全國金融創新運營示範區；深入實施“天津金改”三年計劃；推動新型金融集聚發展；做大做強總部金融機構

　　深化中小微企業貸款風險補償制度創新，確保中小微企業貸款增長30%；增強中小微企業的信用擔保能力

　　制度創新，鞏固金融租賃行業國內領先地位；推動設立全國性租賃登記流轉平臺

　　吸引金融機構集聚自貿區；推進天津自貿區形成金融開放高地、創新高地和服務高地

　　完善上市掛牌扶持政策體系；力爭天津上市公司、新三板掛牌企業累計突破210家

　　力爭實現全市政府性平臺公司年綜合融資成本降低1%；加快推進保險“七個一”項目；加快發展農村金融，積極發展綠色金融

　　強化落實深入研究

　　以“金改30條”爲契機加快自貿試驗區金融改革創新

　　爲應對國際貿易環境的改變，作爲我國北方唯一自貿試驗區，天津自貿試驗區在制度創新體系建設、金融機構體系建設、金融業務創新和金融生態環境建設等金融改革創新方面不斷取得新的突破。

　　2015年12月9日，中國人民銀行正式發佈《中國人民銀行關於金融支持中國(天津)自由貿易試驗區建設的指導意見》(簡稱“金改30條”)。“金改30條”基本囊括了上海自貿試驗區兩批金融改革政策除國際金融中心相關政策之外的全部內容，在此基礎上增加了融資租賃、京津冀協同發展等方面的天津特色政策支持。隨後，經國家外匯管理局批覆，於同年12月18日，國家外匯管理局天津市分局發佈《關於印發〈推進中國(天津)自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則〉的通知》，天津自貿區“金改30條”首個實施細則出臺，天津自貿區金融改革創新邁出關鍵一步。

　　爲加快自貿試驗區金融改革創新，2016年，天津金融確立推進政策落地和推廣應用、深化自貿試驗區金融創新研究、強化金融創新政策宣傳等三個目標。推進政策落地和推廣應用方面，實施“金改30條”等政策制度，做好政策落實和應用推廣，吸引各類金融機構在自貿試驗區集中集聚，不斷髮掘金融改革創新潛力，持續推進政策和體制機制再創新，努力推進天津自貿試驗區成爲金融開放高地、創新高地和服務高地。

　　深化金融創新研究方面，聯合人民銀行天津分行、天津銀監局、天津證監局、天津保監局、自貿試驗區管委會等單位，按照“實施一批、儲備一批、研究一批”原則，組織金融機構、企業、高校和研究機構等智庫開展自貿試驗區金融創新的前瞻性研究。健全完善自貿試驗區有關金融政策，根據新情況新問題不斷提出新的政策需求。建立自貿試驗區金融改革創新後評價機制，採取“壓力測試”等手段檢驗金融改革創新成果，形成可複製、可推廣的經驗。

　　強化金融創新政策宣傳方面，聯合人民銀行天津分行、自貿試驗區管委會等單位通過政策說明會、研討會、路演推介等多種形式開展自貿試驗區有關金融政策創新解讀，使自貿區企業瞭解政策，用好政策。加強自貿試驗區金融改革創新宣傳，梳理天津自貿試驗區金融制度創新清單，發佈金融創新案例，發揮政策的輻射帶動作用。

　　充分發揮資本市場作用

　　加快推進企業上市掛牌和直接融資

　　進入經濟新常態的天津，能否藉助資本市場，實現跨越式發展？社會對於“十三五”時期即未來5年資本市場在天津經濟發展中將扮演的角色充滿期待。爲此，“十三五”開局之年天津金融局全力做好以下工作：

　　明確上市掛牌目標任務。充分利用多層次資本市場加快發展的有利時機，加大上市掛牌工作力度，完善各項工作體制機制，全力推動企業上市掛牌工作取得更大進展。2016年，力爭全市上市公司、新三板掛牌企業家數累計突破210家；新增完成股份制改造企業180家，新增啓動股份制改造企業200家；輔導培訓有股改上市意願的企業1000家；上市公司、新三板掛牌企業利用資本市場融資發展的能力和水平進一步提高。

　　建設企業股改上市掛牌和後備資源信息庫網絡平臺。建立全市企業股改上市掛牌和後備資源信息庫網絡平臺，合理設置平臺模塊功能，根據實際工作情況不斷加以完善，實現企業、相關部門基層單位、區(縣)、市級四級網絡全覆蓋。建立部門、區縣、企業間的信息互通和交流共享機制，逐步將全市所有符合條件的企業信息納入網絡平臺並實現實時更新，爲後續挖掘培育後備資源打牢基礎。

　　不斷完善上市掛牌扶持政策體系。整理各部門、各區縣關於支持企業發展、股改、上市、掛牌的相關政策以及流程、條件，印製企業上市掛牌政策彙編並定期予以更新。及時、高效受理符合條件企業的上市掛牌專項資金補助申請並及時予以撥付。增強政策執行的靈活性，借鑑兄弟省市經驗，在項目審批、土地確權、安排用地指標、稅收徵繳、公積金以及社會保險費繳納、信貸支持等方面採取有效措施，解決企業股改上市掛牌過程中的實際問題，降低企業負擔，提高企業股改、上市、掛牌積極性。

　　推廣應用各類直接融資工具。積極推動企業利用企業債、公司債、中期票據、資產支持票據、短期融資券、中小企業集合票據等拓寬融資渠道，改善融資結構，降低財務成本。推動地方金融法人機構利用各類金融債券發展壯大。支持上市公司通過增發配股、資產置換、定向收購等方式進行再融資。

　　發揮政策性銀行作用積極引入保險機構

　　加大金融服務實體經濟力度

　　2015年《政府工作報告》進一步強調，要讓更多的金融活水流向實體經濟，爲實體經濟提供針對性強、附加值高的金融服務，適應並更好地服務經濟新常態。

　　爲更好地讓金融服務地方實體經濟，天津金融把發揮政策性銀行作用，降低政府債務成本；積極發展保險業金融機構；加快發展農村金融；積極發展綠色金融等四個方面作爲2016年的工作目標。

　　發揮政策性銀行作用，降低政府債務成本方面，拓寬平臺公司融資渠道，充分利用“兩行一基金”和保險資金、債券市場、境外市場等多渠道引入低息資金，支持平臺公司存量債務置換和新項目建設，降低融資成本，力爭實現全市政府性平臺公司年綜合融資成本降低1個百分點、年綜合債務成本減少100億元的目標。引導商業銀行採取調整還款計劃、延長還款期限、降低貸款利率等方式，置換高息債務。引導平臺公司發行境外外幣債券，支持自貿試驗區內平臺公司從境外借用人民幣資金或在境外發行人民幣債券。

　　積極發展保險業金融機構方面，積極爭取保監會對本市保險項目支持，加快推進保險“七個一”項目，推動遴選有實力、有意願的企業在津設立保險機構，推動航運保險公司和互聯網保險公司、人壽保險公司等法人保險公司申請籌備工作。

　　加快發展農村金融方面，鼓勵各涉農金融機構在農村地區設立網點，發揮村鎮銀行、小額貸款公司、融資擔保機構、農村金融服務站等市場主體作用，進一步下沉服務重心。積極創新農村金融產品和服務方式，大力推廣微貸技術，增強金融產品契合度。積極做好寶坻區、武清區農村承包土地的經營權和薊縣農民住房財產權(宅基地使用權)抵押貸款試點工作，盤活農村土地資產，增加農民收益來源渠道，總結可複製、可推廣的抵押融資經驗。拓寬政策性農險的保障範圍，進一步增加涉及林業、漁業等重要農業產業的政策性保險產品，完善農業生產風險保障體系。積極引進保險機構開展政策性農業保險業務，完善經營政策性農業保險的良性競爭機制。

　　積極發展綠色金融。加大金融對循環經濟、萬企轉型和危險化學品企業搬遷等全市重點工作的支持力度。通過優化債務結構、拓寬融資渠道等方式，不斷加大對子牙循環經濟產業區等循環經濟的金融支持力度。積極推進利用國家開發銀行貸款實施國家儲備林基地建設試點工作。鼓勵引導金融機構進一步豐富綠色金融產品，不斷提升對大氣污染防治、生態修復建設、水污染防治等領域的金融服務水平。

　　深化制度創新完善配套保障

　　深入推進中小微企業

　　貸款風險補償機制

　　中小微企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉，發展好了，可以實現穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定等多重目標。2015年以來，在天津市創新推出的中小微企業貸款風險補償機制作用下，切實解決了困擾中小微企業的融資難、融資貴問題。

　　爲深入推進中小微企業貸款風險補償機制，2016年天津金融確立四個目標：

　　深化政策制度創新。按照今年中小微企業貸款增長30%的目標，夯實日碰頭、周例會、旬調度、月通報、季講評的工作推動機制，明確目標任務，嚴格落實責任。建立目標責任制，與金融機構簽署2016年表內外融資任務協議，確保各機構完成指標不低於2015年。實施《天津市中小微企業貸款風險補償機制有關補充措施》，強化政策引導，開展多種形式的宣講培訓，讓更多企業瞭解政策，用好政策。

　　發揮金融機構支撐作用。引導金融機構創新服務理念，推行差異化服務，實施精細化管理，實現業務結構綜合化、客戶結構均衡化、收入結構多元化。推動金融機構創新產品，積極爭取總部支持，創新抵押方式，開發新型小額信用貸款產品，加大對中小微企業的授信審批和盡職免責支持力度。啓動風險補償金補償程序。協調金融監管部門創新監管方式，適度調劑合意貸款規模，適當提升對小微企業貸款的容忍度，推動將金融機構落實貸款風險補償機制情況作爲監管部門的重要考覈內容。

　　建設天津市金融機構貸款信息系統。以租用專線的方式建設市金融局與本市金融機構之間的直聯網絡。通過直聯網絡接收金融機構報送的業務數據，以該系統爲數據中心，整合天津市中小微企業風險補償金貸款備案系統、天津市企業信用信息金融服務系統等應用系統數據，發揮貸款備案、信息統計和綜合查詢等功能，爲領導決策提供數據依據，爲企業融資提供信用支撐。

　　健全配套保障機制。支持設立政府發起或引導的融資擔保公司，積極吸收其他資本參與，增強爲中小微企業的信用擔保能力；鼓勵區縣做大做強政府出資的融資擔保機構，建立健全擔保資本金動態補充機制。支持地方資產管理公司發展資產管理業務，做好地方金融不良資產處置工作。發揮中小微企業信用保證保險作用。推動建立打擊逃廢債工作機制，對惡意逃廢金融債務等行爲加大打擊力度。建立中小微企業貸款風險補償獎勵機制，進一步激發工作的積極性和主動性。

　　先行先試

　　加快建設金融創新運營示範區

　　自2006年國務院發佈《關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》，支持天津金融改革創新先行先試以來，至2014年，天津金融業增加值從179億元到1390億元翻了近三番。這是天津金融改革創新8年來交出的漂亮成績單。

　　在京津冀協同發展規劃綱要中，金融創新運營示範區是國家賦予天津的區域功能定位之一。近期出臺的《天津市金融改革創新三年行動計劃(2016-2018年)》也明確提出利用三年時間基本建成金融機構聚集、金融業態豐富、金融市場活躍、金融人才彙集、金融服務完備、金融生態友好、金融監管到位、輻射功能突出、引領作用明顯的金融創新運營示範區。

　　金融創新，制度先行。2016年天津市金融將加強規劃引領和制度創新，深入貫徹落實中央和本市加快京津冀協同發展的規劃方案，圍繞金融創新運營示範區的功能定位，推進各項工作有序有效開展，積極爭取在金融業發展的重點領域和關鍵環節率先取得突破。根據金融創新運營示範區建設中出現的新情況新問題，適時爭取中央有關部委和金融監管部門政策支持。實施《天津金融業發展“十三五”規劃》，明確2016年目標任務，並制定《天津金融創新運營示範區建設方案》，進一步明確目標定位，細化工作任務，實現科學有效推進。

　　《天津市金融改革創新三年行動計劃(2016-2018年)》勾勒了未來金改框架，明確了八個方面28項重點工作，其中在2016年需要完成的有18項工作任務，加大在重點突破中實現天津金融業的整體推進。目前，市金融局作爲市金融創新運營示範區建設工作推進小組及其辦公室，已經制定任務分解方案，明確了時間表和路線圖，確保各項工作落到實處、產生實效。

　　推動新型金融集聚發展。加快保理業發展。推進商業保理試點，支持銀行機構創新金融保理業務。大力發展互聯網金融，研究出臺支持互聯網金融發展的政策措施。拓展中徵動產融資統一登記平臺功能和服務領域，面向全國開展動產融資業務。積極吸引具有行業優勢和實力的機構在本市搭建交易平臺，支持設立互聯網金融資產交易中心和股權衆籌交易服務平臺。加強與全國性交易市場的交流合作，進一步活躍本市要素市場。

　　做大做強總部金融機構。積極引進設立各類總部金融機構和資金交易結算、支付清算、資產管理等事業總部，力爭年內新增若干家財務公司和消費金融公司等新型金融機構。發揮民營銀行作用，爲探索民間資本進入銀行業積累試點經驗。實施對金融法人機構的增資擴股和資本運作，積極推動地方法人金融機構兼併重組和股改上市，積極引進戰略投資者，促進跨區域經營聯動發展，探索金融業綜合化、多元化經營。

　　深化體制機制、業務創新

　　大力發展融資租賃

　　打造融資租賃高地

　　2015年，國務院辦公廳印發《關於加快融資租賃業發展的指導意見》和《關於促進金融租賃行業健康發展的指導意見》，提出到2020年租賃業市場規模和競爭力位居世界前列的發展目標。作爲金融改革創新的重要成果，天津已成爲目前國內最大的租賃業聚集區。截至2015年底，天津市租賃企業達到650家，比年初增加363家；註冊資本達到2580億元，比年初增加1497億元，租賃資產總額約佔全國總量的四分之一。爲推動租賃業加快發展，天津金融業把深化政策制度和租賃業務創新作爲2016年的工作目標。

　　深化政策制度創新。制定實施《天津市融資租賃業發展“十三五”規劃》，指導租賃業健康快速發展。爭取國家主管部門支持，在審批監管、財政稅收、融資渠道、外匯管理等方面先行先試。完善促進租賃業發展配套政策制度，健全監督管理、政策創新和風險防範機制。發揮天津市融資租賃聯席會議制度功能，推動建立規範統一的租賃業統計、監測和服務機制，提高信息公開共享和風險監測評估水平。

　　深化租賃機構業務創新。推動設立全國性租賃資產流轉平臺，盤活存量租賃資產。支持租賃業國際化、多元化、專業化發展，加快海外佈局、豐富業務品種、增加服務收益。加快租賃總部機構做大做強，力爭新設2家金融租賃公司，爭取外地租賃企業設立專業子公司。支持租賃公司利用自貿區政策加快發展，創新與各類金融機構合作模式。積極發展離岸租賃、保稅租賃、聯合租賃、中小企業租賃、基礎設施租賃等創新業務。支持租賃公司利用物聯網、雲計算、大數據等技術，提升金融服務和管理水平。