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加快推進農民轉移就業、推進現代都市農業建設、推進農村改革創新、加大財政轉移支付力度,今年本市將通過系列措施,促進農民增收,達到農民年人均可支配收入18710元的目標。
促進農村勞動力轉移 年內完成8萬人就業
從市農委獲悉,本市從2013年開始實施農民增收計劃,2014年本市農民人均可支配收入達到17014元。今年,本市將加快郊區產業發展,提供更多就業崗位,提高農民就業能力,促進農村勞動力轉移就業8萬人,不斷提高企業工資待遇水平。推進農民轉移就業、鼓勵農民創業和促進企業職工工資正常增長,確保今年農民年人均可支配收入達18710元,比上年增長10%。
大力發展休閒農業 從業人員將達6.5萬人
發展休閒農業,讓農民守着家門口就能降低勞動強度,增加勞動收入,這讓許多村民對開發“休閒農業”樂在其中。 “來生態園上班之前,我務農,我的老公在外地打工,一年的收入大約是3萬元左右,現在我們兩口子都在萬畝生態園上班,年收入大約能達7.5萬元。”興家坨村村民付明娜說,“不僅僅是收入上的提升,老公以前要全國各地跑,到處打工,和孩子、大人一年見不上幾面,現在就守着家門口上班,能照顧我們,也能接孩子放學了。”今年,本市將大力發展休閒農業,到年底,全市休閒農業直接從業人員將達到6.5萬人,帶動農民就業達到28萬人。
同時,本市還將繼續提高科技創新能力,推進現代都市農業建設,優化養殖結構,加快培育職業農民,年內農業實用技術普及性培訓達到4萬人,農業職業資格證書培訓和新型職業農民培育達到3.3萬人。
集體經濟產權制度改革 加快建設農村金融體系
集體經濟產權制度改革就是要培育新型的農業經營主體,使農民有條件享有更多的財產收入。在寧河縣俵口鄉,萬畝生態園以合作社爲經營主體,按照“確權、確股、不確地”的原則,採取“公司+合作社+農戶”的模式,將農戶的土地承包經營權入股,收益按入股比例分紅。這樣一來,不僅壯大了村集體經濟,還帶動周邊5000戶農民進入產業化體系,人均增收2000元以上。
“‘確權、確股、不確地’就是農民並沒有失地,而是將農民手中的地進行整合,統一開發,再加入高新技術,這樣一來就形成了資源的重新配置,但農民並沒有失地,依然有着承包權,只是他種的地不一定是原來的那塊地了。”俵口鄉相關負責人說,“這樣的好處就是可以規模化運作,統一規劃、統一發展,讓土地產生更多的價值。”今年,本市將加快推進集體經濟產權制度改革,培育新型農業經營主體,重點推動農業生產組織方式創新,農民合作社穩定在7000家左右,帶動服務的農戶數量達到40萬戶以上。推進農村土地適度規模經營,重點扶持30家村集體領辦、全村80%以上農戶以其承包土地入股的土地股份合作社。
此外,本市還將加快普惠制農村金融體系建設,實現農村基礎金融服務全覆蓋。支持開展農村土地承包經營權、林權、農業設施所有權“三權”抵押融資,對市級農業擔保機構給予擔保費補貼和融資獎勵。
提高農民保障水平 加大困難村支持力度
繼續增加財政支農投入,加大惠農政策扶持力度,提高農民保障水平,提升農村生產生活條件,使農民享受更多的財政陽光。今年,本市將完善城鄉居民養老保險制度,提高城鄉居民醫療保險待遇水平,提高城鄉居民醫療保險保障水平。
政府補助標準由每人每年520元統一調整爲670元,居民醫療保險門診和住院起付標準調整爲每年500元。自2015年4月1日起,將農村最低生活保障標準由每人每月440元調整爲540元,農村低收入家庭救助(原特困家庭救助)標準由每戶132元調整爲162元,農村五保供養標準由每人每年6960元調整爲集中供養標準12960元、分散供養標準9720元。
同時,加大對困難村支持力度,確保年內50%的困難村形成“一村一品”,80%以上的村實現“一村一社”,50%的村集體經營性收入達到20萬元以上,農民人均可支配收入增長13%以上。