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中新網北京1月28日電為遏制『攤大餅』式的城市膨脹,北京將劃定4類城市增長邊界,禁止大型項目在邊界線外開工;70%的市域面積將被作為生態保護紅線區。這是28日記者從北京市規劃委員會獲悉的。
作為今年北京政府工作報告中的一項重要內容,修訂《北京市城市總體規劃》(2004-2020)引發熱議。根據現行的城市總規,至2020年,北京人口規模應不超過1800萬,但至2014年末,北京常住人口已突破2150萬。北京市規劃委日前確認,修訂工作已正式啟動。
城市增長邊界外嚴控大型項目
新規會有何變化?北京市規劃委負責人介紹,將在北京劃分『兩線三區』,劃定城市增長邊界和生態保護紅線,即全市將被劃為生態保護紅線區、緩衝區、集中建設區三大區域,將分區制定差別化的管理政策。他說,生態保護紅線區將嚴守生態底線,加強生態保育;緩衝區將嚴格審批程序,控制建設活動;集中建設區將嚴格執行現有規劃,控制無序蔓延。
針對『城市增長邊界』,北京市規劃委負責人解釋,這條線一旦劃定,邊界內可以進行集中連片的城市建設,但邊界以外,除了部分必要的交通市政基礎設施外,將不再進行大型城鎮建設項目選址;在城市增長邊界以外的緩衝區,還將『瘦身減量』,騰退改造低效的集體建設用地。
根據規劃,北京的城市增長邊界將分為四部分:
中心城,包括四環路范圍左右的中心地區及清河、北苑、酒仙橋、東壩、定福莊、?頭、南苑、豐臺、石景山、西苑10個集中建設組團;
新城規劃集中建設區,包括順義、通州、亦莊、大興、房山、門頭溝、昌平、懷柔、密雲、平谷、延慶;
重要城鎮組團,包括北京新機場地區、海淀山後、豐臺河西集中建設地區等;
小城鎮鎮中心,介於城鄉之間,地位特殊。
70%市域面積將成為『生態保護紅線』區
『要維護城市的生態安全!』,市規劃委負責人說。他稱,劃定生態保護紅線,是要從源頭上扭轉城市生態環境惡化的趨勢。他說,將把山、水、林、田、湖等生態資源統籌為一個整體,對自然保護區、風景名勝區、濕地等不同形式的生態空間,進行整體保護。
根據初步研究,劃定的生態保護紅線區將約佔市域面積的70%,其中,山區的生態保護紅線區約為山區面積的95%,平原區的生態保護紅線區約為平原區面積的37%。
他表示,還將重點打造三道公園環體系:中心城區內的城市公園體系、中心城區和遠郊新城之間郊野公園體系;將聯合廊坊、保定等北京周邊城市在跨界地區建設環首都國家公園體系,提昇地區生態環境質量。