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在2010年年初國情諮文演講中,美國總統奧巴馬提出在五年內,即到2014年年底,實現出口翻番的目標。雖然美國2014年12月份的出口數據要等到今年2月5號纔會公佈,但從已公佈的信息來看,奧巴馬政府已無法兌現五年內出口翻番的目標。
美國商務部公佈的最新數據顯示,2014年前11個月美國出口總額達2.147萬億美元,如果將去年12月的出口額以過去三個月的平均值1970億美元代替進行計算,2014年全年美國出口總額將達2.35萬億美元,爲過去五年以來最高水平,但與2009年1.58億美元的出口總額相比僅增長49%,離出口翻番的目標相差甚遠。
自2010年確立出口倍增的目標後,奧巴馬政府又明確提出“國家出口計劃”,設立“出口促進內閣”和“總統出口委員會”,將促進出口上升爲國家戰略,並以促進就業、推動經濟可持續增長和確保美國國際競爭力爲三大目標。
美國貿易政策專家埃德·格雷瑟認爲,奧巴馬政府提出的五年內出口翻番的目標並不現實,美國曆史上僅在第一次世界大戰、第二次世界大戰和上世紀70年代通脹高企的“特殊情況”下實現過這一目標。他指出,過去幾年美國主要貿易伙伴經濟復甦弱於預期令美國出口增長更加艱難。飽受主權債務危機和通脹下滑雙重困擾,歐元區經濟一直復甦乏力;日本經濟過去兩個季度再次陷入衰退,“安倍經濟學”能否帶領日本經濟擺脫通縮仍存在不確定性;中國、印度、巴西等主要新興經濟體經濟增長也明顯減速,導致全球貿易增速大幅放緩。
華盛頓智庫彼得森國際經濟研究所研究員卡羅琳·弗羅因德認爲,奧巴馬政府任內尚未完成自貿協定談判和進一步打開外國市場,也是出口倍增計劃未能實現的一大原因。雖然奧巴馬政府正積極推動《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》(TPP)和《跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定》(TTIP)兩大談判,但由於涉及衆多敏感議題和貿易規則標準較高,奧巴馬政府能否在餘下兩年任期完成談判仍屬未知。
此外,美元匯率與美國經濟的聯動走勢也往往令美國出口大幅增長受阻。當美國經濟復甦形勢不佳時,美元會走弱,但一般此時全球需求也不振,美國出口增長將受限;而當美國經濟復甦好轉時,美元隨之走強,這會削弱美國產品相對其他國家產品的競爭力,出口大幅增長也不易。受美國經濟走強、美聯儲加息預期升溫等因素影響,2014年美元對其他主要貨幣匯率持續上漲,美元指數在年末更是一舉突破90大關,全年上漲約13%,這已成爲美國出口增長的一大“逆風”。
分析人士預計,按照當前的出口增速,美國可能最早要等到2017年年中時纔會實現出口翻番目標,但不清楚屆時新一屆美國總統是否也會如此重視出口。格雷瑟指出,過去幾年美國出口表現仍屬“相當不錯”,出口佔美國國內生產總值的比例已從12.5%升至13.5%,創歷史新高,成爲本輪美國經濟復甦的一大亮點。
從具體行業來看,能源、汽車、飛機、計算機芯片等領域出口增長表現強勁。2014年前三季度,美國化石燃料出口達到1236億美元,較2009年前三季度大幅增長211%;同期,美國汽車出口增長145%,民用飛機及零部件出口增長50%。值得一提的是,儘管美國原油出口仍受到嚴格限制,2014年前11個月美國原油出口已達到106億美元,較五年前增長超過10倍。
格雷瑟指出,受頁岩油氣資源開發和石油產品出口增長帶動,新墨西哥、得克薩斯、路易斯安那和北達科他等主要能源州已實現了五年內出口翻番的目標。美國商務部去年底首次澄清作爲超級輕質原油的凝析油的出口規定,允許能源企業將經過蒸餾塔處理的凝析油銷往海外,被認爲是美國政府打政策“擦邊球”,繞開上世紀70年代出臺的原油出口禁令和擴大原油出口的最新跡象。這預示着能源將成爲未來幾年美國出口的重要增長點。