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原標題:“沉睡”資金將近4萬億元專家支招盤活
專家表示,滬港通、自貿區等相關政策,對喚醒沉睡資金起到非常大的作用
“根據中央銀行資金資產負債表統計數據顯示,沉睡資金將近4萬億元。”國家信息中心經濟預測部主任祝寶良接受《證券日報》記者採訪時表示,國家應加大喚醒“沉睡”資金力度,使該資金髮揮作用,解決民生問題,促進我國經濟發展。
12月24日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,決定進一步盤活財政存量資金,在水利投資運營、義務教育、衛生、社保、環保等領域開展三年滾動預算試點。
審計署6月發佈的數據顯示,重點審計的32箇中央部門結存資金半數閒置超過一年。至2013年底,這些部門結存資金974.20億元中,有493.80億元(佔50.69%)是2012年底前形成的,結轉超過5年的有8.36億元。
中國社會科學院金融研究所法律與金融研究室副主任尹振濤接受《證券日報》記者採訪時表示,盤活“沉睡”資金有利於解決我國“新常態”下金融安全、金融穩定等問題。
“在我國經濟體制的大背景下,新常態的特點就是更多依靠內需,挖掘自身能夠動用的資源,喚醒沉睡資金,投資到實體經濟。”尹振濤表示,“沉睡資金的結構,不管是流動性還是調整性,都存在較大問題。很多資金寧可存在銀行賬戶,也不願意使資金流動起來,這跟我國市場化利率、金融政策都有較大關係。”
國務院常務會議作出明確要求,將2012年及以前年度各級一般公共預算、部門預算、專項轉移支付給轉資金,收回統籌使用。盤活資金重點投向民生改善、公共服務、基礎設施等領域。全面清理財政專戶,各地一律不得新設專項支出財政專戶。同時,對預算週轉金和預算穩定調節基金規模佔比設定上限,明年起不得在預算外新設償債準備金,已設的納入預算管理,促進資金科學安排,加快流轉。
尹振濤表示,要完全喚醒“沉睡”資金,最重要的是走市場化道路。營造一個較穩定的金融政策環境,帶給市場穩定預期。目前的貨幣政策、財政政策的目標都比較清晰,應繼續執行穩健的貨幣政策。其次,貨幣政策的工具使用應更加多元化,儘量減少干預性政策,鼓勵用多種工具手段調整貨幣政策。同時,相關部門要完善金融市場的基礎設施、基本制度,儘量把資金引導到市場化投資道路上。
“近期,滬港通、自貿區、負面清單改革等相關政策,對喚醒沉睡資金起到了非常大的作用。”尹振濤告訴記者,相關政策在促進我國經濟發展的同時,調動了個人投資和企業融資的積極性。未來,我國資金運用要規範發展,建立完善的法治環境。只有這樣,沉睡資金才能從無效領域流向有效領域。