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12月3日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署在更大範圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示範區建設,進一步激勵大衆創業、萬衆創新。“創業環境”頂層設計的加快無疑預示着,中國的創業者們正在迎來屬於自己的“黃金時代”。
政府權力“減法”換創新熱情“乘法”
1996年,一款叫做《中關村啓示錄》的國產電腦遊戲曾風靡一時。玩家在其中需要扮演一個白手起家的創業者,在中關村創造屬於自己的商業奇蹟。
歷史的巧合妙不可言,18年後,創新創業再次與“中關村”這三個字緊緊聯繫在了一起,而舞臺已是整個中國。
“事實上從2010年起,中關村自主創新示範區就在金融、財稅、人才激勵、科研經費等領域進行了一系列旨在促進科技創新的先行先試。”中關村管委會一位內部人士對上證報記者表示,“作爲國家首個自主創新示範區,中關村實施了一系列旨在破除體制機制束縛、激發創新創業活力的政策,創業活力得到了極大的釋放,因此國務院纔會決定將相關試點政策進一步推廣。”
正如本次國務院常務會議所要求的,將以更大力度推進科技體制機制改革,在更大範圍推廣實施試點政策,用政府權力的“減法”換取創新創業熱情的“乘法”。具體來看,會議決定“把6項中關村先行先試政策推向全國”,其中包括加快落實先期已確定推廣的科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份代辦轉讓系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用範圍等政策,以及此次將推開的股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等三項政策。
“政策都很好,”中關村互聯網金融行業協會會長趙國慶對上證報記者談到,“確實會減輕企業負擔、降低創業成本,也能增強股權流動、無形資產的作用,有利於調動創業者積極性。”
“未來,在創業過程中,金融政策的支持、特別是社會融資領域的突破,會顯得非常重要。”財政部財科所金融研究室主任趙全厚向記者表示,“在這方面,創業活躍的地區會有很多經驗。”
正在進行“青年創新創業大賽”的中關村無疑正是這樣的“創業活躍地區”。11月30日晚間,中關村著名的創業團隊聚集地“車庫咖啡”意外迎來中宣部副部長、國家網信辦主任魯煒的視察,其中意義不言而喻。
讓創新創業之火形成燎原之勢
本次國務院常務會議還要求,在所有國家自主創新示範區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和綿陽科技城,推廣實施四項先行先試政策,包括:給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅;有限合夥制創投企業投資於未上市中小高新技術企業2年以上的,可享受企業所得稅優惠;對5年以上非獨佔許可使用權轉讓,參照技術轉讓給予所得稅減免優惠;對中小高新技術企業向個人股東轉增股本應繳納的個人所得稅,允許在5年內分期繳納。目前,國家自主創新示範區除中關村外,還有武漢東湖、上海張江、深圳及蘇南等。
“個人所得稅方面的優惠和支持非常實在。”來自中關村的創業者龔榮強對記者表示。他所創立的“在理財”項目,正努力在競爭激烈的互聯網金融領域佔有一席之地。“毫無疑問,民間股權投資、天使投資也會因此受到鼓舞。”
事實上,在趙全厚看來,與日益踊躍的創業大潮相比,我國的風投資金、天使基金數量明顯不足,這次的會議要求可謂是“對症下藥”。
國務院常務會議同時要求,圍繞鼓勵引進海外高層次人才、拓寬科技企業融資渠道、支持設立適應科技企業特點和需求的保稅倉庫等,研究推動在中關村開展新的政策試點。
會議還指出,要依託國家高新區,在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創新示範區,使先行先試政策在更大範圍、更多地區發揮效益。對具備條件建成示範區的高新區,要加強培育指導、加快建設,讓創新創業之火形成燎原之勢。
“中關村這麼多年能夠一直髮展,一個經驗就是要不斷營造適合創新創業的生態系統,”一名政府內部人士對記者表示,“這是一代代中關村的管理者、企業、社會組織和創業者共同努力的結果,生態系統建立了,創業之火就能燎原,創業者就會迎來黃金時代。”