10日,覆蓋全國31個省市地區摸底調查的《中國農業保險市場需求調查報告》首發。數據顯示,2007年至2013年,我國農業保險承保主要農作物從2.3億畝增加到11.06億畝;保費收入從51.8億元增長到306.7億元,七年間平均增速超過66%,業務規模躍居世界第二,僅次於美國。目前,農業保險開辦區域已覆蓋全國所有省份,承保農作物品種達90多個,基本覆蓋農、林、牧、漁各個領域。2013年,主要農作物承保面積突破10億畝,達到11.06億畝;保險金額突破1萬億元,達到1.39萬億元;參保農戶突破2億戶次,達到2.14億戶次;保險賠款突破200億元,達到208.6億元。水稻、玉米、小麥三大口糧作物的保險覆蓋率分別達64.9%、67.3%和61.8%。報告的主要結論有:農戶對低負擔、高保障的農業保險產品需求強烈;農業產業化導致農業風險保障需求旺盛;農業合作社和農業龍頭企業對價格保險需求強烈;協辦人員積極性有待保護;區縣政府普遍對完善農業保險制度有迫切需求;健全農業保險基層服務網絡至關重要等。針對上述調研現象,報告給出一些建議,其中包括提高農業保險在農業災害風險保障體系中的地位;進一步完善農業保險補貼配套政策;進一步調動區縣政府參與農業保險的積極性等。另據《報告》顯示,創新產品是業務發展的動力所在。一是要加強價格指數保險創新;二是加強天氣指數保險創新;三是開發針對農業龍頭企業和農民的一攬子組合保險產品,提供風險整體解決方案;四是滿足地方特色個性化、差異化設計條款;五是擴展保險責任,逐步自從成本保險向產量產值保險、收入保險延伸;六是開辦農產品質量安全責任保險。中國保監會副主席陳文輝認爲,目前農險方面仍有深層次矛盾和問題待解決。除農險產品、服務需要升級外,農險如何與農業補貼、農村救濟等強農惠農富農有機結合,保險與農業、財政、國土、水利、氣象等部門間如何實現資源和數據的共享;如何提高補貼效應和補貼績效,農業保險體制中各級政府的事權和財權如何匹配。“要重點研究如何把這些政策有效匹配,真正起到四兩撥千斤的作用。”
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(原標題:我國農險規模居全球第二 匹配政策缺失仍爲短板)