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歐盟28國25日達成對俄經濟制裁的初步協議,要求歐盟執委會草擬相關法律文件,周末審核草案,
馬航MH17客機在俄烏邊境被導彈擊落後,以英國為首的歐盟國家歸咎於俄羅斯,對制裁俄方態度更強硬。因內部分歧,本周的歐盟外長會議未能就對俄新一輪制裁達成一致,但決定歐盟委員會可以史上首次考慮更大范圍的經濟制裁,包括禁止俄方進入歐洲資本市場、限制俄方獲得軍事和其他方面的『敏感技術』。
歐盟經濟制裁的關鍵措施包括:向俄羅斯國有銀行關閉歐盟的資本市場,禁止對俄出售武器,限制向俄提供能源與軍民兩用技術。但這些制裁不會影響俄方目前供應石油、天然氣和其他大宗商品。
為避免自身經濟遭到衝擊,歐盟對俄新一輪經濟制裁並不涉及能源技術領域,且不會影響已經簽署的軍購合同,例如法國仍可向俄交付『西北風』級兩棲攻擊艦。
為應對烏克蘭危機,德國領導人正在造勢,對俄羅斯采取更嚴厲的制裁。上周末,德國政府表示,想要烏克蘭和平,就需要加大對俄羅斯的經濟制裁,即便這將影響德國就業。
奧巴馬政府周日發布的照片證據表明,俄羅斯軍隊向烏克蘭東部發射火箭彈。美國方面預計,受到馬航航班在烏克蘭被擊落的部分影響,歐洲領導人將采取對俄更嚴厲的制裁。對俄羅斯制裁在德國一直是一個敏感話題,因為俄羅斯是德國產品出口的主要市場。但馬航MH-17航班的危機似乎加強了德國制裁的決心。
調查結果顯示,52%的德國人支持對俄采取更嚴厲的制裁,即便德國會失去『很多工作』。此前的調查顯示,少數德國人認為經濟制裁可能有助於解決烏克蘭危機。
由於德國企業在俄羅斯有著廣泛的經濟利益,德國直到最近仍然對在經濟上制裁俄羅斯保持著十分謹慎的態度。包括西門子、大眾、巴斯夫等德國工業巨頭都曾表示,不要對俄實施制裁,對俄實施經濟制裁『只有輸家』。不過,默克爾上周一改早前的反對態度,還希望歐盟迅速對俄羅斯實施包括經濟制裁在內的制裁措施。
俄羅斯26日就歐盟對俄實施的新一輪制裁作出強烈反應,稱這一行為將損及俄歐在安全、反恐等領域合作。俄外交部當天發表聲明稱,追加制裁措施是『歐盟國家已經走上了全面中斷與俄羅斯在國際和地區安全問題上合作的道路』的直接證明。根據該聲明,俄方所指的俄歐安全合作主要包括防止大規模殺傷性武器擴散、打擊恐怖組織、有組織犯罪以及應對其他挑戰和威脅。此外,俄羅斯外交部還指責美國通過給予親西方的烏克蘭政府支持加劇了烏克蘭內部的衝突。
英國外交部同一天指責俄羅斯『顛倒黑白』地將馬航墜機事件矛頭直指烏克蘭,並且表示親俄分子擊落馬航MH17航班使用的『極有可能』是俄羅斯提供的導彈。
美國白宮顧問Blinken稱:有證據顯示俄羅斯正准備向烏克蘭分裂分子運輸更具威力的火箭彈發射器。奧巴馬與歐洲領導人討論了烏克蘭發展問題,以及中東、伊拉克和利比亞等問題。美國若將對俄實施額外的制裁,將通過與歐盟合作協調的方式來進行。美國和歐盟對俄羅斯采取的制裁措施對該國經濟起過很大的影響作用。歐洲明確表示,准備在金融、能源和武器等領域對俄實施新一輪制裁。
法國政府稱:法國、美國、德國、英國和意大利將采取進一步措施對俄實施制裁。
英國政府聲明:英國、美國、法國、德國、意大利領導人稱,歐盟應該盡快達成協議,對俄羅斯一攬子行業實施強有力制裁。
據歐盟消息人士稱,歐盟外交官針對要實施制裁的具體目標人員和組織名單達成了初步協議。
中盈金融研究院分析師:夏春富
2014.07.29
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