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海上絲路:構建海洋經濟的『黃金走廊』
經濟日報記者馮其予薛志偉
陸海統籌是海洋經濟發展的關鍵。2013年,我國海洋生產總值已達54313億元,比上年增長7.6%,海洋生產總值佔國內生產總值的9.5%。圖為日照集裝箱碼頭。
在第十個『中國航海日』到來之際,以『促進21世紀海上絲綢之路與海員服務發展』為主題的2014中國航海日論壇7月11日在山東日照舉行,交通運輸部副部長何建中在論壇上指出,『中國是航運大國、海員大國、造船大國、漁業大國,打造21世紀海上絲綢之路任重而道遠。』
建設21世紀海上絲路,為振興我國遠洋運輸業提供了重要戰略機遇——
極具現實意義的戰略選擇
『海上絲綢之路』概念的提出由來已久。自德國學者李希霍芬1877年首次提出亞歐大陸『絲綢之路』概念之後,1903年法國學者沙畹提出『絲綢之路』有陸海兩道,1967年日本學者三杉隆敏著述『探索海上的絲綢之路』,1990年聯合國教科文組織開展『海上絲綢之路』國際性考察活動,使『海上絲綢之路』概念也得到了廣泛傳播。我國古代商隊,正是沿著相關路線,開拓遠洋航路,傳播中華文明。
面對實現中華民族偉大復興的歷史使命,重振海上絲綢之路極具現實意義。我國擁有7300多個島嶼,18000多公裡大陸海岸線和14000多公裡島嶼岸線,海洋經濟在國民經濟中佔有極為重要的地位。我國外貿進出口貨物近90%,95%的進口原油和99%的進口鐵礦石由海運完成,全國港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量已連續超10年位居世界第一,造船三大指標多年位居世界榜首,水產品總產量連續20多年位居世界首位。
黨的十八大將『建設海洋強國』作為國家重大戰略任務,今年政府工作報告強調,『要堅持陸海統籌,全面實施海洋戰略,發展海洋經濟,保護海洋環境,堅決維護國家海洋權益,大力建設海洋強國』。
連通多個經濟板塊的市場鏈
2013年10月3日,國家主席習近平應邀在印度尼西亞國會發表重要演講,首次提出中國願同東盟國家共同建設『21世紀海上絲綢之路』,這一合作層次更高,覆蓋范圍更廣,參與國家更多,將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、東非、歐洲等各大經濟板塊的市場鏈。
對此,交通運輸部水運科學研究院院長張寶晨認為,『中國倡導與相關國家共建21世紀海上絲綢之路,標志著中國正以更加開放包容的姿態走向世界。』
張寶晨表示,21世紀海上絲綢之路應該有其重點戰略走向,一是從我國沿海港口過南海,經馬六甲海峽和印度洋,延伸至歐洲;二是從我國沿海港口過南海,經印度尼西亞抵達南太平洋;三是遠期還可考慮北冰洋等方向,『從布局上看,中東和南亞將成為「一帶一路」的重要交會區域。放眼海上絲綢之路區域,這是充滿活力、快速發展的地區,也是多樣性突出、各種矛盾相互交織的地區』。張寶晨認為,當前世界經濟增長格局出現此消彼長新變化,這就要求我們更加主動自覺地統籌國際、國內兩個大局,通過構築21世紀海上絲綢之路,以合作共贏為基本原則,抓住文化、資本、技術、資源等核心要素,形成更廣范圍、更寬領域、更深層次的區域經濟一體化。
對此,商務部研究院產業國際化戰略所所長張威則表示,2013年海上絲綢之路國家(不含中國)人口約26億,GDP總值達到7.4萬億美元,與中國的貿易總額達到7938億美元,佔2013年我國對外貿易總額的19.2%。比起我國古代的海上絲綢之路,21世紀的海上絲綢之路包含了更深刻的意義和更豐富的內容。
發揮交通運輸的基礎作用
在21世紀海上絲綢之路如何建設的具體問題上,專家們不約而同地強調了交通運輸的重要作用。『21世紀海上絲綢之路建設,首先要解決相關國家港口的互聯互通,運用現代先進技術提高港口和設施的建設水平,提昇物流集散功能,為推動各方經貿合作發展提供良好的基礎條件。』張威說。
張寶晨則認為,在交通運輸領域,需要在四個方面著力:一是加快建設交通基礎設施,促進相關各國對21世紀海上絲綢之路的樞紐港口、重點港口布局達成共識,並落實於本國港口規劃中,共同推進碼頭、航道、集疏運道路和鐵路等基礎設施建設,以港口為戰略支點將各國港口城市和沿海經濟帶串起來;二是加快構建國際物流體系,以21世紀海上絲綢之路樞紐港口、重要港口為節點,強化港口物流地位和作用,按照沿路各國資源、產業、消費等的分布,建設、完善國際物流網絡,加快培育供應鏈龍頭企業和區域性國際性物流企業,構建開放融合、完整高效的現代物流系統;三是進一步加強沿路各國多邊和雙邊磋商,推動簡化通關手續,加快『單一窗口』建設,提供海運貨物通關便利;四是加快完善運輸安全保障機制,建議成立21世紀海上絲綢之路安全與合作協調中心,統籌協調21世紀海上絲綢之路區域的航行安全、海上搜救打撈和船舶污染防治,統籌安排沿路各國海事技術交流、人力資源開發以及清潔船舶研發等重大事項。