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日前,在國家食品藥品監督管理總局公佈的《互聯網食品藥品經營監督管理辦法﹙徵求意見稿﹚》中,放寬了經營主體、開放處方藥銷售、承認第三方平臺合法。相當於網上開藥店“零門檻”的新辦法在藥品零售業界激起千層浪。
網上售藥或將“零門檻”
徵求意見稿中最大的亮點之一便是,互聯網食品藥品經營者應當取得食品藥品經營許可或者備案憑證。這就意味着,以前必須是藥品連鎖零售企業、必須獲得互聯網藥品交易服務機構資格證書等條件以後都不需要,只要是有藥品經營許可證的實體店,只要備案了都能在網上賣藥,相當於“零門檻”。
另一大亮點就是,互聯網藥品經營者應當按照藥品分類管理規定的要求,憑處方銷售處方藥。目前網上藥店不允許經營處方藥,而這個徵求意見稿是國家藥監局首次爲網上藥店銷售處方藥鬆口。
與以往不同的還有,對於第三方交易平臺國家藥監局一直沒有明確的說法,而徵求意見稿則首次明確了第三方交易平臺的合法性,並作出政策規劃,進一步促進行業發展。
正方:藥價有望下降兩成
對於可能將要出臺的新政策,有支持者認爲,這是歷年最好的醫藥政策之一。大部分已經取得互聯網藥品資質牌照的企業都贊同放開處方藥網上銷售。
6月13日,在中國藥店醫藥電商研究中心主辦的“互聯網食品藥品經營監督管理辦法徵求意見座談會”上,開心人網上藥店總經理樑力直接羅列了網售處方藥開禁的5點利好,其中一點,就是藥品價格更加透明,價格競爭變得更激烈,民衆將一舉享受最真實、最實惠的藥品價格,國家醫保將大幅節省藥品開支。據他預計,放開後藥品價格有望將下降15%-20%。
“這是一個重大的進步,是一個順應互聯網時代潮流,對分流醫院處方,降低藥價,促進醫改有重要作用。”開心人控股集團董事長樑永強則認爲,新政策將是藥店行業的福音,目前80%的藥品在醫院銷售,新政策會成爲藥店搶佔醫院市場份額的突破口。
反方:網店或成違規銷售處方藥溫牀
然而在各種支持聲中,也存在質疑的聲音,其中部分傳統的連鎖藥店聲音尤爲強烈。6月17日,中國醫藥商業協會、中國非處方藥協會、雲南一心堂、老百姓大藥房等60餘家國內醫藥流通業代表也召開了一場“《互聯網食品藥品經營監督管理辦法(徵求意見稿)》行業研討會”。會議決定集體向國家食品藥品監督管理總局和商務部遞交一份報告,強烈反對全面放開網上開售處方藥和“零門檻”網上售藥經營門檻。
上述致食藥監總局的分析報告稱:“由於網上藥店難以直接拿到處方,只能通過視頻、傳真等方式傳遞處方並進行審覈,處方來源合法性難以確認,使監管難度加大,可能使網上藥店成爲違規銷售處方藥的溫牀。”
“如果認爲放開網上銷售處方藥就能降低藥價,那是不現實的。”廣東省醫藥零售行業協會祕書長劉桂春對羊城晚報記者表示,一方面目前醫院根本不會讓處方外流,另一方面目前藥店所銷售的處方藥品種數量只有醫院的50%,擔心影響價格,很多品種藥企只供醫院不供給藥店。再加上網上購藥還不能使用醫保,所以即使藥店再多個互聯網渠道賣處方藥,也衝擊不了醫院市場。
對於處方藥銷售,報告建議,先行選擇安全性、穩定性好,不容易導致濫用的處方藥作爲首批試點品種,然後再逐步向其他品種延伸。
分析:第三方平臺最受益
對於放開處方藥網上銷售,表示支持的藥店認爲,前提是希望先將較安全品種作爲試點,不要一下子放開。而對於網上藥店“零門檻”,則反對的佔多數,認爲實體店尚難監管,而網上藥店遠比實體店情況複雜,貿然全面放開網上售藥,現有條件下難以對網上藥店實施有效監管。
“但如果真的全面放開,只要有藥品經營許可證,無須任何審批就能在網上賣藥,那麼多大的受益者將是如天貓、京東這樣的第三方平臺。”劉桂春說。
記者查詢國家藥監局數據庫看到,目前獲得互聯網藥品交易服務機構資格證書的網上藥店共203家。而全國共有藥店27萬家。從銷售額上來看,外國醫藥電商佔整體銷售的30%左右,而中國醫藥電商的佔比不到0.1%。2013年,我國整個醫藥電子商務市場規模約爲42.6億元。“全面放開的話,第三方交易平臺的潛在客戶將從原來的只有203家一下子擴大到27萬家。這回是重大利好。”