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促進乳企兼併重組方案細則“千呼萬喚始出來”。13日,中國政府網公佈了國務院辦公廳關於轉發工業和信息化部等部門《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組工作方案》的通知。業界認爲,政策促進乳企兼併重組並非強制“拉郎配”,行業發展還是會遵循市場規律。
目標
2018年國產奶粉與洋品牌平分秋色
《方案》分兩個階段:到2015年底,爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團,前10家國產品牌企業的行業集中度達到65%;其次,到2018年底,爭取形成3—5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團,前10家國產品牌企業的行業集中度超過80%。
相關調查數據顯示,2013年,我國奶粉規模生產企業210家,奶粉總產量158.9萬噸,同比增長6.84%,中國嬰幼兒奶粉市場銷售總額約680億—700億元人民幣。其中,國產奶粉約佔270億—300億元,洋品牌約佔380億—400億元。
目前,年銷售額接近並超過20億元的國內奶粉品牌包括:貝因美年銷售額45億—47億,約佔市場總量6.5%;伊利40億,佔5.8%;合生元30億,佔4.5%;雅士利27億,佔3.9%;明一25億,佔3.5%;飛鶴20億—22億;佔3%;完達山18億—20億,佔2.7%。已接近20億銷售額的還有光明、澳優、聖元等。可見,國內奶粉企業的自然成長趨勢恰與方案高度一致。
照《方案》設定的目標計算,到2018年,國產奶粉總體規模將達千億左右,與洋品牌平分秋色。
原則
企業主導政府引導
對於該《方案》出爐前,社會有關於政府或過度干預市場的質疑,該《方案》明確提出堅持市場運作、依法規範,堅持企業主導、政府引導的基本原則,明確了遵循市場經濟原則,發揮市場在資源配置中的決定性作用。
對於扶持政策,《方案》指出,將從六個方面予以政策保障:一、簡化審批手續;二、落實稅收優惠政策;三、加大財政資金投入;四、加大金融支持力度;五、發揮資本市場作用;六、落實土地管理政策。此外,《方案》還要求工信部,發改委、財政部等國家多部門切實履行職責,密切協調配合,加強多地方和企業的指導和服務,督促落實各項鼓勵扶持政策。
在13日舉辦的嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組交流會上,人民銀行、國家開發銀行以及民生銀行紛紛表態,將對未來的乳業兼併重組給予支持,其中民生銀行表示,到2016年提供300億元規模支持企業兼併重組,做大做強,每年100億元,包括貸款和產業基金作爲資源整合。國開行也表示,該行與工信部簽署300億元合作協議支持嬰兒配方乳粉產業發展。據國家開發銀行評審三局副處長趙紅稱,國開行將爲乳企兼併重組提供貸款支持和各類金融產品服務,同時按照監管部門有關規定,爲企業提供基準利率、延長貸款期限等條件。
《方案》提出,支持企業通過兼併重組淘汰落後產能,企業關停或自願退出嬰幼兒配方乳粉生產領域的,按兼併重組的相關政策予以支持;對採取有效措施穩定職工隊伍的企業給予穩定崗位補貼,所需資金從失業保險基金中列支。
“早些年曾經有一千多家奶粉廠關停、退出市場,當時政府一分錢補助都沒給,新的《方案》卻明確提出對企業、對職工都應給予支持或補貼,這是非常人性化的,下決心騰出市場的部分企業不至於血本無歸,職工也會有着落。”乳業專家王丁棉表示。
方向
奶源是前提鼓勵國際化
《方案》明確提出,兼併重組主體必須具有三項資格:首先,以生鮮乳爲主要原料生產嬰幼兒配方乳粉,且所用奶源全部來自企業自建自控奶源基地;其次,嬰幼兒配方乳粉生產工藝先進,嚴格實施危害分析與關鍵控制點體系、良好生產規範,產品質量安全可靠;最後,企業資產質量良好,負債結構合理,盈利能力較強。
《方案》提出,嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組後要加快配套奶源建設,大力發展企業自建牧場,確保企業生產所用奶源全部來自自建自控奶源基地;此外還提出應實現“奶源基地—生產加工—市場銷售”一體化經營。“政策強調企業應大力發展自建牧場,但實際上還是很大比例都沒有自己的牧場。此政策導向很可能成爲未來乳企發展一大模式,藉此也可以使得養殖業更好地生存保留下來。”王丁棉表示,奶源自控將非常考驗企業經營管理水平。
《方案》稱,推動有實力的企業走出去,參與全球資源整合與經營,提升國際化經營能力。記者留意到,實際上,包括伊利、光明等在內的多家國內乳企早已開始了海外收購或合作之旅。
王丁棉認爲,不僅僅是乳粉,不少國內食品、飲料企業都已參與全球佈局,而政策明確給予鼓勵和支持,將加速大型有實力的乳企邁開全球化步伐,這也是未來一大發展趨勢。
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工信部
民企與國企享同等待遇
有部分人士擔心,在此次方案中提到的種種政策優惠,受惠方主要是國企、央企,而對民企來說則難以受惠。對此,工業和信息化部消費品司副巡視員高伏表示,對民營企業和國有企業都將一視同仁,只要是符合範圍和條件。政府的角色是依法完善政策和規則,無論是什麼所有制,都可以展示自己的風采。
業內人士均對此次國家出臺的乳業兼併重組方案充滿信心。國內乳業資深人士宋亮認爲,此次方案公佈,政府堅持以市場手段在此次兼併重組的主導作用,通過鼓勵新型商業合作模式創新,配套以相關扶持措施,在兼併重組和乳粉“新證”的雙重作用下,接下來乳業或將面臨一輪大洗牌,整個行業集中度會進一步提高,這將有利於產業良性發展。