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自2013年元旦起,新交規『123號令』開始實施。由於增加了不少扣分項目,原有扣分項目也愈加嚴格,使得駕照買賣分的現象變得更為突出,甚至有些在校生為了賺『外快』也參與其中。
上周,中國青年報社會調查中心通過民意中國網與問卷網,對3494人進行的一項調查顯示,79.9%的受訪者身邊存在駕照買賣分現象,61.4%的受訪者認為『法律意識淡漠』是駕照買賣分盛行的主要原因。
參與調查的受訪者中,74.8%的受訪者持有駕照,25.2%的受訪者沒有駕照。
65.9%的受訪者認為買賣駕照分是違法行為
家住遼寧省旅順市的大學生徐小宇曾回憶,經常有人到學生宿捨發買賣駕照分的小廣告。『偷偷把傳單從門底下塞進來,上面寫著親愛的同學,花大價錢學駕照但沒有車開,不如賣些分賺錢之類的。』
徐小宇稱這種情況在網絡上也比較常見,到一些社區網站搜『駕照賣分』,會發現不少這類信息,有的是中介收分,有的是個人賣分。中介收分一般都是低價,如果遇到直接的買家,會拿到更好的價錢。
成都某電力公司職員王可坦言,自己就有買分的需求。王可的車是新車,兩年一審,現在快接近年審了,他准備去借幾個朋友的駕照來代扣分。『我開車很多年,不會因為闖紅燈扣分,主要是超速,有時我覺得自己是壓著速度走的,但被認定超速了也沒辦法。』王可表示,如果借朋友的駕照還不夠用,那就准備買分了。
天津市哲科律師事務所陳暉律師認為,駕照買賣分背後有利益驅動。面對新交規,許多人會想辦法鑽空子,而且由於駕照扣分處罰很嚴厲,駕照買賣分的價格也可能會更高。
為什麼會出現『駕照買賣分』的現象?調查中,61.4%的受訪者認為是由於『法律意識淡漠』,56.6%的受訪者覺得是『監管不嚴』,49.9%的受訪者認為是『缺乏責任心』。
數據顯示,65.9%的受訪者認為買賣駕照分是違法行為,不應當發生;但同時也有17.9%的受訪者對此表示『各取所需,無可厚非』,還有6.2%的受訪者認為駕照買賣分應當『合理化』。
在北京某高校就讀的學生李然,還沒有考取駕照,但是談到駕照買賣分的事情,她表示非常反對。『既然這違反交通規定,那就不應該發生。』她說,『如果駕照分數不夠用,就說明駕駛技術不行,作為路人我對此感到擔懮。』
四川某廣告公司職員王武則有不同看法,他表示自己見過很多公司拿內部員工的駕照代扣分。『雖然我不會出賣駕照,因為涉及隱私信息,擔心泄露,但是如果朋友需要,我也不會有顧慮。』
中國人民公安大學教授丁立民指出,駕照代扣分最初是熟人之間相互幫忙,屬於人情往來,後來發現可以賺錢,就被『產業化』了。丁立民直言,駕照買賣分看似是個小行為,但實際危害很大。交通違法,實際上是侵害了公共秩序和他人的權益,本身是錯誤的,但是大家沒有意識到,甚至還有人從中獲益,這與維護法制社會、和諧社會都是相違背的。
專家建議將交通違法行為納入個人信用體系
關於如何制止駕照買賣分?調查顯示,64.6%的受訪者認為應該嚴查嚴打『買賣分』,45.3%的受訪者覺得應當出臺消分細則,此外,還有人表示支持設立鼓勵檢舉制度(39.2%)、將分數與保險費掛鉤(35.3%),以及提高參與者守法意識(30.7%)等。
陳暉認為,駕照扣分的情況國外也存在,但在抽查中如被確認有人替交罰款,那麼交易雙方或者中介都會受到處罰,嚴重的還涉及妨礙公務等罪名。
丁立民表示,在許多西方國家,交通違法被納入信譽機制,一車一人,如果車輛違規被拍下,那麼車主很容易被找到,一旦失去信譽,對個人的影響很大,甚至難以在社會立足。『如果把車和駕駛證借出去,就是把自己的權利給了別人。』
陳暉贊成將駕照扣分與信用度掛鉤。他認為如果這樣做,人們會顧忌自己的不良信用記錄,因為這將對他的貸款、保險、創業等各方面造成影響。違法的成本增大,就能起到很好的遏制作用。
丁立民提到,自己曾經和學生一起做過調查,發現許多駕駛員並不認為違反交通規則是信譽問題。他建議,2017年國家要建成全國信用平臺,也應該把交通違法行為納入其中。
調查顯示,有47.8%的受訪者建議在電子眼技術上有所提高,如拍車的同時拍人,可有助於制止買賣分,但丁立民對此提出了質疑。他表示,電子眼並不是解決問題的根本。如果攝像頭變成高清,首先成本會上去,而且對戴帽子、墨鏡之類的情況也無濟於事。『之前對不扣安全帶的行為罰款,網上就出現了安全帶圖案的T恤衫。另外,會否侵犯隱私空間也是一個很重要的問題。』
『面對駕照買賣分這類違法行為,重要的不是去想辦法如何加強懲戒和監視。』丁立民說,最根本的方法是在人們心中裝上電子眼,人人都應該有自覺的法律意識。他同時表示,社會各界,包括公益組織、學者和新聞媒體,都有責任宣傳普及交通法律意識,提昇全社會的重視度。