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印尼中央統計局5日宣佈,印尼2014年第一季度的國內生產總值(GDP)增長5.2%,低於預期的5.6%,爲2009年以來的最低水平。在印尼被世界銀行列爲全球第十大經濟體之時,這個消息無異於當頭一棒。印尼財政部長巴斯里表示,政府此前預計,一系列減少經常賬戶赤字的政策可能造成經濟增速下滑,但至少會有5.5%,沒想到下滑得這麼厲害。
去年,受美國退出量化寬鬆政策的影響,印尼經濟遭遇了一系列波動,資本外流導致外匯儲備降低,印尼盾連續貶值,經常賬戶赤字不斷擴大。爲應對這些問題,印尼政府採取了一系列緊縮性的財政政策和貨幣政策。例如,印尼財政部提高了進口稅,印尼央行將基準利率提高至7.5%,達四年來最高水平。這些舉措有助於穩定印尼經濟,卻重挫了消費。這對印尼消費依賴型的經濟將產生不利影響。
此前,印尼央行行長阿古斯曾表示,印尼央行致力於解決通貨膨脹、經常賬戶赤字問題,將持續調整利率。有專家認爲,印尼央行在做決策時未能考慮到對經濟發展的影響。現在隨着經濟增速遠低於預期水平,要求央行降息的呼聲將越來越高。
原礦出口禁令是造成印尼經濟增速下滑的另一個重要原因。多年來,印尼一直是全球礦產出口大國,今年1月起,印尼政府爲了提高國內加工業附加值,開始禁止未加工的原礦出口。印尼中央統計局局長蘇亞敏表示,原礦出口禁令對印尼GDP造成了嚴重影響。該政策實施後,原礦商品出貨量下降77%,貿易、投資和交通運輸等領域也因此受到波及。
印尼一家礦業公司的老闆阿克巴告訴本報記者,今年以來,他的公司始終找不到賣家,達成的合同寥寥無幾,利潤同比至少下降了50%,因此他不得不開始削減員工。他說,政府要求投資者在印尼建冶煉廠,但這樣投資巨大,很多投資者都開始轉向非洲等其他地區購買礦產品,印尼的公司損失嚴重。
世界銀行的一份報告指出,原礦出口禁令短期看來可以促進冶煉廠的投資,但要在印尼的水、電等能源能夠滿足建廠需求的狀況下才行。但這種投資現實難度較大,一旦投資者在其他國家找到資源,就可能撤出印尼。此外,目前銅、鋅、鉛等礦物的全球冶煉產能過剩,利潤空間很小,在這方面做額外投資並不經濟。
隨着高借貸成本抑制國內投資,主要出口商品價格疲軟,印尼經濟形勢依然嚴峻。此外,2014年是印尼大選年。4月9日的國會選舉初步統計結果顯示,未來的國會構成仍十分分散,這預示着下一屆政府的執政局勢依然複雜。在這種形勢下,國外投資者將更加謹慎。
分析預測,印尼今年的經濟增速可能達到5.5%—6%。印尼金融銀行已把今年印尼的經濟增長預期調低至5.31%。但花旗銀行卻對印尼的經濟形勢保持樂觀。花旗銀行經濟學家阿爾曼表示,第一季度的數據並不能預示印尼經濟會持續下滑。
印尼中亞銀行經濟學家蘇姆爾認爲,印尼政府應當持續推動財政改革和機構改革,包括降低石油補貼、簡化投資手續等,同時通過激勵政策推動出口導向型產業發展,並加大人力資源培訓等。