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原標題:北京今年將調整城市規劃:非首都核心職能向京外疏解
昨天,市規劃委主任黃豔做客北京城市廣播“市民對話一把手”時表示,今年北京將對執行10年的城市總體規劃進行調整和修改,城鄉接合部被納入規劃中。她提到,解決北京的“城市病”要放在京津冀區域內治理,要把非首都核心職能的產業發展,儘可能壓縮疏解到周邊。將周邊城市建成具有競爭力的“城市羣”,城市功能相互銜接、匹配、分擔。
【談京津冀發展】
增加周邊教育醫療資源
據黃豔介紹,北京城市總體規劃從2005年起已實施10年,目前出現很多問題,今年將進行調整和修改。中央已對北京今後的發展提出要求。首先是首都功能要集中在覈心職能上,要把非首都核心職能的產業發展儘可能地壓縮和疏解到周邊。目前,北京、河北、天津正在聯合做規劃,把一部分首都溢出的、不符合“政治、文化、國際交往、科技創新中心”核心職能的疏解到周邊。
據瞭解,10年來北京每年新增人口平均爲60萬,有些年達到了80萬。目前,北京資源的瓶頸已“頂到天花板”。黃豔說,控制人口最大問題是要控制功能、疏解功能。如何把城市功能疏解到周邊,把周邊的教育醫療資源漲上去,是一個長期工作,需要系統來做。
>>迴應傳言
淶水將建首都功能疏解試驗區?
城市規劃變爲城鄉規劃
黃豔提到,北京將按照中央要求進行一系列的城市規劃改革,首先,規劃部門進行空間規劃時,要把經濟發展、社會發展、土地規劃進行三合一。不結合起來就會出現問題。
第二,將城市規劃變成城鄉規劃。目前的規劃叫“城市規劃”,主要針對城市化的地區,而今後將把包括城鄉接合部在內的農村地區全部統籌考慮在內,變成“城鄉規劃”。對於整個用地的投放、集約性,以及用途很好地管制起來。
此外,此次規劃的任務是要“劃線”,把非建設地區和生態保護的地方劃紅線,拿出資源、工具和政策來保證地方提升生態環境質量。
黃豔還提到,要把市域的規劃變成區域的規劃,把北京放進京津冀整個區域中進行規劃,包括水環境、空氣質量、交通等等方面。
城市羣規劃尚在論證中
昨天,有媒體報道稱,河北淶水將建首都功能疏解試驗區,疏解區總體規劃爲從淶水縣城到與北京張坊交界的175公里範圍內。
對此,黃豔表示,已經和相關部門覈實,尚沒有真正確定下來,京津冀一體化規劃還在做。黃豔提到,中央要求北京要提高城市建設的質量,尤其是交通、污水垃圾處理、供水供電供暖等城市基礎設施的質量要提高。黃豔認爲,解決北京的“城市病”要放在京津冀區域內治理,將周邊城市分爲直轄市、大體量城市以及節點城市三個級別,建成具有城市競爭力的“城市羣”,城市功能相互銜接、匹配、分擔。
“這些城市規模不一樣,但功能要相當。”黃豔說,目前城市羣的規劃還在論證中,“現在談每個城市疏解什麼,還爲時過早”。
【 談北京城市治理】
將向違規開發者索綠
據黃豔介紹,目前北京中心城大概1000多平方公里,規劃中綠化應占到400平方公里,現在已實現300平方公里,但都在綠化隔離地區,例如大家看到的奧林匹克森林公園、三海子公園等。但大家還是感覺綠化不在自己身邊,尤其是核心區和建成區,找一塊綠地很難。
對此,黃豔提到,未來的規劃中,中心城要多增加綠化。“增加綠化需要大的投入和供地,每塊地後面都有使用者,怎麼讓他們貢獻出來,需要資源配置和財政投入。”黃豔透露,未來政府將採取置換、購買的方式騰出更多土地做綠化,這需要制度上的安排。同時,對於一些規劃了卻沒有實現的綠化,要找開發者、建設者“還回來”。
另外,還要建二三環裏的楔形綠地,把低端產業外遷出去做公園。“能拿出一點地,就實現一點地。”讓核心區的居民見到更多的綠地、公園。
要借社會力量拆違建
去年3月,市政府動員所有力量治理,最大程度上控制住了新增違建,基本實現了零增長。截至近期,拆除的1400多萬平方米違建,規模等於一到兩個天通苑。
黃豔提到,目前拆除違建的任務仍然繁重,這需要一個長期過程,尤其是農村地區。在過去30年中,這些地區沒有手續、沒有規劃,工業大院成了出租大院,全部在一兩年拆掉還是有難度的,要把有安全隱患的最先入臺賬,進行拆除。
黃豔稱,“去年被稱爲最牛違建的人濟山莊的拆除依賴於市民、媒體的關注,形成了社會力量,今後還希望藉助社會力量讓違法建設無處可逃,市民朋友第一時間發現要檢舉,同時還要幫助監督政府部門誰不作爲”。