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5日,李克強總理在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時,兩次提到“中國上海自由貿易試驗區”。這個未滿半歲的“新生兒”,被認爲是中國全面深化改革的橋頭堡。自貿區究竟能爲中國的改革進程帶來哪些變化?上海自貿區能造就“中國喬布斯”嗎?
統計顯示,自去年9月底上海自貿區啓動以來,區內平均每天誕生約100家新企業。儘管2013版的自貿區外商投資准入特別管理措施——“負面清單”看起來有點長,但已入駐的微軟、花旗等跨國巨頭對區內各項制度變革的新機遇十分看好。
前不久,首批外國創業者也來到自貿區參加“模擬創業”,希望在不久的將來正式加入區內註冊企業大軍。“老外”也想來自貿區白手起家、大幹一場。
曾參與自貿區方案設計的全國政協委員王新奎解讀說,自貿區的設立與我國工商登記制度改革的進程有着密切關聯。“一元錢開公司”是個生動的比喻,它體現了自貿區與國際接軌實現投資便利化的發展趨勢,區內工商註冊登記的實施細則也與國際慣例進一步趨同。
據瞭解,去年9月底,上海自貿區率先宣佈實行註冊資本認繳登記制,除法律、行政法規有特別規定外,一般採取公司股東、發起人對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定並記載於公司章程。這就是俗稱的“一元錢開公司”。
王新奎委員分析,即使在一些發達國家,“一元錢開公司”也是一個抽象比喻,即使是喬布斯和朋友合資創業的蘋果公司,在起步階段也有一定的成本投入,比如公司場地、人力等。
長期從事工商註冊登記的專業人士進一步解讀,假設上海自貿區內要造就“中國喬布斯”,那麼這個“喬布斯”計劃開辦的“蘋果公司”的成本有望降至最低,“喬布斯”可以通過股東出資比例進行約定和認繳,理論上這筆資金沒有下限,而最終要在自貿區內開辦一家中小企業的成本,主要取決於租用相關企業經營場地,其他成本幾乎可以忽略不計了。
李克強總理的政府工作報告強調了上海自貿區的“可複製、可推廣”意義。事實上,自去年上海自貿區試點註冊資本認繳制等改革事項後,今年3月1日起,我國開始全面實施註冊資本登記制度改革。此項改革通過全面取消企業法人註冊資金最低限額、經營場所限制和年檢等規定,大幅降低了市場主體的准入門檻。這也意味着,如今普通創業者在自貿區內外都能擁有更加寬鬆的投資環境。
針對“外國人在自貿區創業”這個新概念,自貿區方面解讀爲:依法合規的外籍個人,可以在自貿區內設立有限責任公司。也就是說,遵守中華人民共和國各項法律規章,根據《中國(上海)自由貿易試驗區管理辦法》,凡自貿區“負面清單”中未涉及的行業門類,外籍個人均可申請註冊企業。
全國政協委員、國務院發展研究中心研究員張小濟說,上海自貿區的建設和發展是一項具有歷史轉折意義的大事件,自貿區的設立是中國未來對外開放探索新途徑、新模式的重要方式。
多位代表委員預測,在不久的將來,世界各國有志於成爲“下一個喬布斯”的人們會來到上海自貿區,而這片土地上也會誕生中國自己的“喬布斯”。(記者許曉青、王聖志、徐海波、葉前)