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此外,大家看到我們積極參與國際多邊貿易規則的制定。剛剛結束的巴厘島世界貿易組織第九屆部長級會議達成了多哈回合“早期收穫”,也叫做“巴厘島一攬子協議”。中國作爲一個積極的參與者、制訂者和貢獻者,對最後達成協議做出了重要貢獻,受到了世貿組織成員、世貿組織祕書處和總幹事以及我們主要貿易伙伴的積極評價和讚賞。我們仍將以這樣的態度維護多邊貿易體制,以多哈回合“早期收穫”爲起步,制定下一步推動多哈回合談判,乃至結束多哈回合談判的路線圖。
關於區域性的自由貿易安排,商務部在這方面按照中央的要求,立場是非常明確的:我們對所有自貿區都持開放態度。我們認爲它是多邊貿易體制的補充,而不是替代多邊貿易體制。我們對有利於區域投資和貿易便利化的自貿區的安排都持開放態度,我們也會在維護多邊貿易體制的同時積極參與區域投資和貿易便利化的各項安排。
記者:剛纔您提到商務領域各項改革,例如下放審批權、投資體制改革等,今年是否有具體的進展?
高虎城:舉一個比較簡單的例子,現在除個別特殊敏感領域外,對外投資已經由審批制轉變爲備案制,而且我們正在積極會同有關部門制定個人在境外投資的備案制,這就是很大的轉變。又如,在一些外貿商品的管理上,我們也下放了多項審批事項或實施了備案管理。當然我們也面臨着另外一個挑戰,這就是在下放審批權和管理權的同時,如何做好事中和事後的監管,這對政府部門來說是一個很重要的命題和挑戰,否則就會出現“一放就亂”。因此,我們也在抓緊研究審批權下放之後如何加強監管,維護公開、公平的競爭秩序,使市場環境能夠更加健康,從而使我國經濟能夠健康發展。這是我們下放審批權激發市場活力和動力的一個主要原因。
事實上,從今年新一屆政府組成之後,幾批行政審批事項取消或下放所釋放的市場活力已經迸發出來。我們從下半年的經濟走勢可以看出,宏觀經濟增長能夠在前兩個季度比較困難的基礎上有很好的回升,很大的原因是得益於制度的紅利和進一步放開審批和管理的改革所激發出來的增長動力。
記者:您在部署2014年商務工作的時候特別提到了中國現在在全球貿易體制當中角色的轉變,尤其提到發展中美經貿關係。2014年商務部在推動中美經貿關係發展有何考慮?
高虎城:中國作爲一個貿易大國,在全球的貿易規則制定中,在多哈回合下一步談判中,都將處於一個重要的位置。我們作爲世貿組織的一個重要成員,或者說作爲一個核心圈的成員,將參與各種規則的制定。作爲最大發達國家的美國和最大發展中國家的中國,中美雙邊貿易已經達到了5000億美元。這是在當初中美建交時期,以及十幾年前我們都難以想象的。
中美之間的經貿關係是中國對外經貿關係當中最重要的關係之一,而且中美經貿關係又是中美關係當中的“壓艙石”。今年6月份習近平主席和奧巴馬總統在加州的安納伯格莊園會晤時確定了構建不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關係,爲我們進一步發展中美經貿關係指明瞭方向。我們看到,在之後舉行的中美戰略經濟對話和剛剛結束的中美商貿聯委會都是沿着這個方向,取得了中美雙方都滿意的結果,彰顯了中美雙方構建新型大國關係的願望。兩國在社會制度、發展水平和貿易結構等方面都有很多不同,如此大規模的合作,有這樣那樣的矛盾也是屬於正常的。在這方面我們始終按照中央的要求,朝着兩國元首達成的共識,通過協商解決我們之間所存在的問題。我們主張坦誠的對話。如果我們之間能夠達成一致的,我們就共同把它做好,共同爲發展中美的經貿關係做出貢獻。如果我們之間有不一致的,可以坦誠地交換意見。如果我們認爲分階段能夠創造條件解決的,那我們就相向而行,共同解決我們相互之間的關注。如果認爲我們一時不可能逾越這些差距,可以暫時放一放,等到條件成熟的時候再進一步探討新的合作途徑。沿着這樣的一個新型大國關係的定位,我們對中美經貿關係在一個相向而行、互利共贏的基礎上進一步發展,是有信心的。
記者:在中美經貿合作方面明年會有一些可見的具體成果嗎,比如說已經開始的中美投資協定談判?
高虎城:中美投資協定談判本身已經表明了中國投資體制的一個巨大變化,因爲它是以“准入前國民待遇”加“負面清單”作爲談判模式來開展的實質性談判。經過技術性的交流之後,實質性談判已經開始。中美兩國元首在安納伯格莊園會晤之後確定開始這個談判。在7月份中美戰略經濟對話期間,中美雙方正式宣佈了以“准入前國民待遇”加“負面清單”開啓中美投資協定談判。這意味着中國以一種更加開放的態度,按照兩國元首所確定的構建21世紀中美新型大國關係的方向推動中美之間的投資協定談判。我們和美方在這方面已經有了一個談判的安排,談判會隨着時間推移,一輪一輪不斷引向深化。一旦達成協議,會對中美之間在投資合作方面提供重要的制度安排和法律保障。