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中國國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙鬆19日在昆明表示,新一輪金融改革方向將會構建具有競爭性、包容性的金融服務業,重點支持小型金融機構的發展。但民營銀行方面市場過度熱情,他建議“等一等”。
巴曙鬆當日受邀作“三中全會金融發展思路”的主旨演講。巴曙鬆首先從自由進入、充分競爭、市場價格、優勝劣汰等方面解讀“市場起決定性作用”的重要性。
新一輪金融改革方向是什麼?巴曙鬆認爲,應該是包容性的、普惠式金融服務。即金融業不僅僅是隻爲高端客戶服務,還要爲大衆服務。
巴曙鬆曾做過一項樣本覆蓋面較廣的調查,中國申請貸款的小微企業對金融體系服務滿意度很高。在調查中,小微企業主稱,“我們這麼多年做生意,從來沒想到能從金融體系獲得支持。最近兩年偶爾去申請還能得到支持,我們很滿意了。”
對此,巴曙鬆稱:“這就說明我們整個金融體系對很多特定羣體的服務是空白的。從這個意義上來說,將會重點放寬金融業的准入,支持小型的金融機構的發展,包括民營銀行。此外,上月頒佈的《雲南省廣西壯族自治區建設沿邊金融綜合改革試驗區總體方案》亦說明邊境地區有相當一部分金融服務需求在我們原來的金融體系裏面是沒有得到滿足的。”
對於社會熱議的允許民間資本依法設立中小型銀行,巴曙鬆稱,民營銀行的原則是“純民資發起、自願承擔風險、承諾股東接受監管、實行有限牌照、訂立生前遺囑”。最後一條“訂立生前遺囑”是說如果銀行出問題,事前要做一個模擬,你不能等他出問題臨時去找措施,整個市場會慌。
巴曙鬆笑稱,“在日本經營金融機構是有限責任制,賠了錢就要跳樓跳海。我估計這個會讓很多踊躍申請的企業團體悄然撤離。”
針對中國市場關於民營銀行的過度熱情,巴曙鬆建議“等一等”。他稱,大家都說炒股要炒第二股,現在拿牌照難度很大,且三年內不會有盈利,有意向的企業家可以等民營銀行業洗牌的時候再出手。巴曙鬆以臺灣爲例,1992年臺灣共覈准16家民營銀行,現在只剩下6家,其他都被收購整合了。
“但不能因爲這個就不放開社會資本金融。”巴曙鬆表示,“兩個魔鬼競爭比一個天使壟斷更好。臺灣銀行業的現狀是競爭激烈,但還能提供服務且賺錢,百姓也得益,不用再付高的利差。這就是改革。”(記者史廣林)