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養老金當期缺口加大?
降低社保繳費費率,直接目的是減輕企業負擔,進而擴大參保繳費覆蓋面;但是,對於社保基金以及個人的利弊卻各有不同。
“降低企業社會保險費率與養老金池子水的多少有關係,但並沒有必然關係,不會影響養老金最終的領取數額。”上述接近人社部人士表示,我國社會保險政策是單位繳費部分進社會統籌,個人繳納的部分進個人賬戶,企業降低社保繳費費率後減少的只是統籌資金部分,國家會採用其他的方式進行補充。
對未來個人養老金的領取不受影響,但統籌賬戶資金一旦減少,也就是說當期的收入減少,對當期支出是否會產生影響?
“即便只是降低企業社會保險費率,對養老金缺口和當期支出肯定也會產生影響。”申曙光表示,當期進賬少了,支出卻在逐年遞增,勢必會形成當期缺口。
11月27日,財政部公佈了2012年度全國社會保險基金決算情況。其中,基本養老保險費收入1.5萬億元,比上年增長了18%;本年支出1.39萬億元,比上年增長22%。總體算來,企業職工基本養老保險基金本年收支結餘4351億元,年末滾存結餘2.27萬億元。
表面上看,養老基金當期並不存在缺口且有結餘,但實質上,當期收入的增長幅度卻遠遠低於支出的增長幅度。記者同時瞭解到,10年來,我國養老金支出的增長速度較快,如果除去每年國家的各級財政補貼,養老保險基金的徵繳收入剛好和養老金支出持平。在此情況下,一旦再降低企業繳費費率,當期形成缺口的風險無疑猛然遞增。
一方面是社會保險費率過高造成了企業的嚴重負擔,一方面是養老基金面臨當期的入不敷出。那麼,合乎邏輯的辦法只有一個,就是財政要加大對社保的投入。
有數據表明,發達國家社會保障往往佔到財政支出的40%以上,新興國家多在20%至30%之間。在中國,財政支出用於社會保障的部分的比例只有11%。很明顯,財政支出用於的社會保障還有很大的上升空間。