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即將召開的中央經濟工作會議,將在全面深化改革的大背景下落實十八屆三中全會部署的改革清單,以確保明年的中國經濟在改革發展的“紅利”中穩中求進。
繼續堅持穩中求進,並保持政策連續性和穩定性——剛剛結束的中共中央政治局會議爲明年經濟工作定調。中國人民大學教授許光建認爲,在當前美歐日等主要經濟體經濟復甦緩慢,國內經濟總體穩中向好的態勢下,保持政策的連續性、穩定性和靈活性,既不加碼又不鬆手,是明智之舉。
“穩”是要保證宏觀經濟政策的基本穩定、經濟平穩較快發展、物價總水平基本穩定和社會大局穩定;“進”,就是要求在轉變經濟發展方式上取得新進展,在深化改革中取得新突破,在改善民生上取得新成效。這是“穩中求進”兩年前首次提出時被賦予的內涵。
事實上,自2011年的中央經濟工作會議將其確定爲中國經濟社會發展總基調以來,中國經濟一直努力在這兩個點之間“走轉平衡”,保持穩增長並努力實現轉型升級。
確保“穩”字當頭,並非不能有所作爲。尤其是在全面貫徹落實十八屆三中全會精神的2014年,“改革”毫無疑問將成爲明年經濟工作中的統領,並貫穿經濟社會發展各領域各環節。
關鍵在於,“維穩”當前,勢必將導致利益格局巨大調整的改革又該怎樣作爲?正如日前習近平總書記在徵求黨外人士對經濟工作意見時所強調的,改革要從羣衆最期盼的領域改起,從制約經濟社會發展最突出的問題改起,讓全社會感受到改革帶來的實實在在的成果,最大限度凝聚改革正能量。
接受採訪的經濟學家普遍認爲,關係人民羣衆基本生活的社會保障、醫療、食品安全、收入分配等“民生”主題將一如既往成爲改革的重頭戲;而事關經濟發展內生動力的政府職能、資源價格、市場準入等領域的改革也將有所突破。
從十八大到三中全會的一年多時間,中國政府採取了一系列意在推進市場化進程的改革措施,包括取消貸款利率下限、中國(上海)自由貿易試驗區掛牌、推進政府職能轉變等等。事實證明,諸多改革措施正在釋放活力,成爲中國經濟前進的動力。
尤其是新一屆領導集體提出了“新型城鎮化”思路,《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中明確表示要健全城鄉發展一體化體制機制。“這意味着,作爲新型城鎮化的主體,未來中國將有數以億計的農業人口進入城市,孕育着巨大發展機遇。”國家行政學院政策諮詢部研究員丁元竹說。
亦如在新型城鎮化過程中,中國將面臨人口遷移與土地承載力、戶籍制度與社會保障等矛盾一樣,作爲改革的頂層設計者,勢必會考慮新改革可能帶來的複雜局面。可以預期,一系列與各個領域相關的配套改革措施將在中央經濟工作會議中被提及,這也是中國經濟社會發展得以長期穩定的重要前提。
有一點不容置疑,由改革引領下的中國經濟正在追求“穩中求進”的發展態勢,歸根結底是爲了最廣大人民的利益福祉。因此,明年中國經濟工作的“着力點”在於釋放更多的改革發展紅利,通過多個領域、各個層次的改革措施,讓社會感受到實際效果,增強信心。