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11月18日,國家統計局網站發佈消息稱已制定了修訂中國國民經濟覈算體系的初步計劃和框架,最終文本將在2014年底或2015年初公佈。新的核算體系將更符合國際慣例,並會擴大中國的GDP數值。
此前,在成都舉行的第十三屆中國經濟學年會上,國家統計局副局長許憲春透露,新覈算體系主要變動方面爲研發支出、住房服務、央行產出和勞動報酬、財產性收入,其中土地承包經營權流轉收入或將計入財產收入。
土地流轉計入財產收入
本次修訂中尤爲引人關注的是將土地承包經營權流轉收入計入財產收入。
對此,一位不願具名的宏觀經濟分析師在接受《國際金融報》記者採訪時表示,當農民覺得自己土地變得更有價值的時候他可能就不願意再出讓;另一方面,當農民出讓土地後,就有利於規模化,集約化的農業經營,農民也可以在這個過程中得到更多的財產性和經營收入。
中國憲法規定,農村土地除由法律規定屬於國家所有的以外,屬於集體所有,擁有土地承包經營權的農戶並不擁有相應土地的法定所有權。但是,按照經濟所有權的原則,擁有土地承包經營權的農戶被視爲擁有相應土地的經濟所有權。享有土地承包經營權的農戶將土地承包經營權流轉給其他個人或單位使用所獲得的收入構成居民財產收入的一部分。
許憲春表示,目前,土地承包經營權流轉收入已成爲我國農民收入的重要組成部分,經濟所有權概念的引入,將增加農村居民的財產收入,提高居民財產性收入佔居民收入的比重。
據農業部初步統計,截至2012年12月底,全國家庭承包經營耕地流轉面積達到2.7億畝,佔家庭承包耕地(合同)總面積的21.5%,土地承包經營權流轉收入成爲農民收入的重要組成部分。
上述分析師指出,“目前土地也是農民惟一的財產,當土地經營權可以出讓以後,就可以給農民帶來財產性收入。同時,農民還可以在自己的土地上‘打工’,這樣除了財產性收入,還有勞動收入,這樣農民的收入更高更穩定。”
GDP有望再猛增
今年7月31日,美國依據聯合國等國際組織頒佈的國民經濟覈算新國際標準——《國民賬戶體系,2008》(簡稱2008年SNA)重新修訂了它的GDP數據,其最主要的修訂內容是將研究與開發支出,以及娛樂、文學和藝術品原件支出等作爲固定資本形成計入GDP,使美國2012年的GDP總量猛增了5598億美元,佔原GDP的2.5%。
目前,我國覈算GDP數據主要是按照《中國國民經濟覈算體系(2002)》的標準測算,該體系採納了聯合國1993年《國民經濟覈算體系》(SNA),因此中國目前國民經濟覈算體系略顯滯後,也不適應經濟轉型升級要求。
首先是對研發支出的處理方法進行修訂,將借鑑發達國家將研發支出作爲資本形成的處理方式。
國內生產總值的核算方法有很多種,包括生產法、支出法和收入法,其中,以“三駕馬車”爲比喻的支出法最廣爲人知。所謂“三駕馬車”,也就是從最終需求的角度衡量覈算期內生產的所有貨物和服務的去向,主要包括消費、固定資本形成和對外淨出口。
湖北省統計局副局長葉青在接受媒體採訪時預計,研發支出的改變提高了新經濟在國民經濟中的地位,也會帶來GDP總量增加。