|
||||
在深圳,佔地面積14.92平方公里的前海深港現代服務業合作區,使深圳再次成爲全國焦點。昨天下午,記者來到深圳市南山區,走近這個位於東濱路與月亮灣大道交匯處南側的“特區中的特區”。
150餘項行政事務
被縮至20個窗口辦理
穿越一條鐵路,記者來到位於前海展覽館後面的前海深港現代服務業合作區辦公樓。辦公樓鮮明的藍、白兩色的主色調在周圍綠樹紅花映襯中十分醒目,而建築面積約有9300平方米的這所辦公樓,居然由333個使用20年以上的集裝箱組裝搭建而成。“辦公樓於今年下半年入駐,分爲A至F棟,其中包括位於A棟、約3000平方米的前海e站通行政服務大廳。所謂e站通,指的是前海合作區所建立的規範、高效、便捷的政務服務和公共服務平臺。該中心以簡化辦事流程、提高服務效率爲目標,通過整合資源,建立基於網絡應用的一體化、一站式電子服務平臺,實現前海合作區“行政事項集中管理、審批資源集中共享、審批過程集中監管”的行政審批和行政服務新模式。”前海深港現代服務業合作區管理局辦公室主任曹海雷博士說。
通過體制機制的創新,前海e站通行政服務大廳實現行政審批和行政服務事項一站式服務。150多項行政事務被壓縮到20個窗口來承接。這其中,深圳市將涉及市發展改革委、經貿信息委、規劃國土委、人居環境委、交通運輸委、人力資源保障局、住房建設局、水務局、城管局、文體旅遊局、應急辦等11個部門的69項行政審批、行政服務事項授權市前海管理局在服務中心集中辦理,事後報市政府有關部門備案。服務創新的同時,前海還緊抓深(深圳)港(香港)合作機遇,爲重點港資企業提供周密服務,加大引進香港金融機構投資前海。“截至目前,前海入區企業已超過2000家,其中港資企業超過140家。帶動引進各類人才超過2萬人,其中中高級經營管理人才和專業技術人才1萬餘人,境外人才200餘人。”曹海雷說。
多項改革同步推進
探索制度創新新路徑
深圳市委宣傳部工作人員表示,前海的價值絕不僅在於創造多少GDP和稅收,而是探索現代服務業發展的新機制、轉型發展的新模式及深港合作的新路徑,把前海打造成中國新一輪改革開放的“試驗田”和“橋頭堡”,成爲世界觀察中國發展的“新窗口”。在國家大力支持下,前海人充分發揮先行先試的政策優勢,以金融創新爲中心,同步推進土地管理改革、中國特色社會主義法治建設、公共服務和行政管理改革、載體創新等一系列制度創新,取得明顯成效。
在金融創新方面,以建設金融業對外開放試驗示範窗口爲目標,前海重點開展四方面工作,包括試行跨境人民幣貸款,支持企業赴香港發行人民幣債券,設立前海股權投資母基金,降低香港金融機構准入門檻等。其中,跨境人民幣貸款在全國率先破冰,在人民幣資本項目開放和利率市場化改革方面展開有力探索,越來越多的企業和銀行正在辦理該業務。前海股權母基金設立工作深入推進。在法治創新方面,前海是國家唯一批覆建設社會主義法治示範區的區域。前海充分借鑑香港和國際經驗,以深港合作爲基點,積極探索建設中國特色的社會主義法治示範區。包括探索成立前海商事法庭,推動香港居民中的中國公民擔任陪審員試點工作;在前海設立深圳國際仲裁院,明確規定來自香港等地的境外仲裁員不少於1/3,目前已掛牌運作。深圳市中級人民法院專門派出了100多名法官到香港相關大學和機構學習,探索設立適應前海未來開發建設和產業發展需要的審判機制。有效整合紀檢、監察、檢察、審計等多種監督力量,建立了具有前海特色的廉政監督體制,由“多頭監督”向“整體監督”、“一體化監督”轉變。