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近期,中國各省區市前三季度GDP數據陸續出爐,據不完全統計,截至10月28日,已有25個省區市公佈了GDP數據,其中,北京和上海以7.7%的增速與全國增速持平,一同暫列最後。專家認爲,目前各地經濟運行保持總體平穩,京滬排名“墊底”和兩地經濟體量較大、基數值較高有很大關係。近年來,北京主動調低經濟增長預期目標,意在走質量效益型發展之路,爲轉方式、調結構留出更大的空間和餘地,有利於將更多資源用於保障和改善民生,將經濟發展成果更多的惠及於民。
【25省區市中再次“墊底”】
國家統計局公佈的數據顯示,前三季度天津、重慶分別以12.6%、12.4%的增速排名第一和第二;而北京和上海前三季度GDP增速同爲7.7%,目前在這25個省區市中再次“墊底”。
“前三季度,北京市經濟運行總體平穩、穩中有進。”北京市統計局新聞發言人於秀琴說,今年以來,北京市經濟運行總體平穩主要表現爲“四個穩”:一是增速穩,工業生產增速企穩,服務業穩定增長,投資增速回升,消費基本平穩,出口也基本平穩;二是就業穩,在總體經濟平穩運行的背景下,就業保持穩定增長;三是價格穩,今年以來,北京市居民消費價格整體走勢平穩,各月累計漲幅均在全年4%的調控目標以內;四是效益穩,城鄉居民收入穩步增加,企業效益增長穩定,財政收入穩步增長。
“從經濟增速走勢看,一季度,上海GDP同比增長7.8%;二季度GDP增幅略有回落,當季增長7.6%,上半年增長7.7%;三季度則再顯穩中有升態勢,當季增長7.8%,前三季度增長7.7%。”上海市統計局表示,總體來看,今年以來,各季度GDP增幅穩定在7.6%-7.8%之間,有望成爲上海近年來各季度GDP增長最穩定的一年。
【政府主動“降速”是主因】
“京滬排名落後和兩地經濟體量較大、基數值較高有很大關係。”北京工商大學經濟學院教授周清傑對本報記者說:“按照經濟發展規律,一個地區的人均GDP在初始階段增速比較明顯,但當經濟發展到一定階段,人均GDP增速就會逐步放緩。北京、上海作爲全國較發達地區,無論是地區經濟總量還是人均GDP,均已處於全國領先水平。在基數較大的前提下,兩地經濟增速維持平穩勢頭,屬於正常現象。”
“特別是,近兩年來北京GDP增速在全國範圍內多次‘墊底’,和政府主動調控不無關係。”周清傑指出,相比其他地方,作爲首都的北京在經濟發展過程中,承載的人口、資源、環境壓力更大,面臨的轉變發展方式、調整經濟結構的任務也更艱鉅。
9月27日,經北京市十四屆人大常委會第六次會議審議批准,北京市調整“十二五”規劃綱要部分指標,將原規劃中“地區生產總值年均增速達到8%”調整爲7.5%左右。
北京市發展改革委主任張建東介紹,從北京“十二五”規劃綱要兩年多的實際情況看,2011年增速爲8.1%,2012年增速爲7.7%,今年上半年爲7.7%,綜合考慮今後兩年外部環境變化、資源條件約束、調整轉型需要等因素,堅定不移地走質量效益型發展之路,爲轉方式、調結構留出更大的空間和餘地,市政府建議將經濟增速預期目標調整爲7.5%左右。
【凸顯轉方式調結構主題】
“從去年開始,隨着首鋼遷出、房地產調控升級、污染企業關停等,北京正在以實際行動展示轉方式、調結構的決心和信心,推動首都經濟持續健康發展。”周清傑表示,目前對北京經濟增長貢獻最大的是第三產業,佔比已超過70%,經濟結構明顯優化。
“淡化GDP增速,破除GDP崇拜也是大勢所趨。”周清傑認爲,中國經濟經歷了30多年年均增速達10%左右的高速增長期,經濟潛在增長率已有所下降。政府選擇尊重客觀經濟規律、從經濟社會實際出發主動“降速”,一改過去一味追求增長速度的做法,有利於將更多要素和資源投入到大氣污染治理、交通擁堵改善、民生福祉提高等方面上來,將經濟發展成果更多地惠及於民。