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幾乎所有傳真機都遭遇過“代開發票”“大學生伴遊”這類傳真垃圾的騷擾。記者調查發現,各大企事業單位傳真號在網上可被隨意叫賣,網絡傳真營銷也已躥紅成一個獲利不菲的產業。
萬份“廣告”僅需千元傳真營銷火爆網絡
傳真機作爲現代通訊工具,已廣泛應用於社會工作的方方面面。據統計,早在2005年,我國傳真機保有量就超過1000萬臺,且每年淨增傳真機逾百萬臺,保守估計,我國傳真機保有量近2000萬臺。人們在享受通訊方便的同時,卻越來越爲日益增多的垃圾廣告而苦惱。
據統計,傳真“廣告”基本都是“代開發票”“私家偵探”“美女伴遊”等不能在正常渠道宣傳的灰色乃至違法業務,記者找到一家網絡傳真服務公司,稱自己要做傳真廣告。該公司工作人員並未詢問廣告內容,直接提供了一個試用賬號。記者根據提示,輸入本單位傳真號並輕點了四次鼠標。短短几十秒,單位傳真機傳來了工作的聲音——剛剛發送的信息被準確投遞。
“發一萬份和一份一樣方便。”客服人員介紹稱,“我們使用從電信租用的線路和提供的號碼,快捷方便效率高。”“按時收費,本地0.022元/6秒,長途是0.03元,一般一次傳真耗時30-60秒,0.12元,這樣算來您發一萬份也就1200元左右,相當便宜。”
不僅如此,傳真號碼本身也成了一項買賣。一家號稱“工信部覈准唯一全國電子傳真運營商”的客服人員告訴記者:“我司的號碼資源都是通過內部渠道蒐集的,保證均爲有效號碼,定期更新。例如重慶,只要購買我司服務,可以免費獲贈10萬個標明公司準確名稱的號碼。”該客服還告訴記者,如果號碼需求大,還可以上網購買。
受“業內人士”指點,記者通過搜索引擎果然找到了大量售賣傳真號碼的網絡公司。一家傳真號碼公司客服人員介紹說:“我們公司有近十年傳真名錄數據庫開發經驗,數據獨立開發,按月更新,準確率極高,一般能達到80%-93%。號碼可以分城市賣,也可按全國性套餐出售,單一地區9萬條企業傳真號簿480元,全國性號簿4800元。”記者想要具體詢問時,該員工卻警惕地掛斷了電話。
記者分別使用各大引擎搜索“網絡傳真營銷”,僅百度就提供了近百頁、萬餘條搜索結果,說明傳真營銷產業鏈確已火爆網絡。
傳真廣告投訴無門正常工作遭到擾亂
傳真垃圾騷擾已不是新鮮事,飽受騷擾的用戶卻遲遲未能找到解決之道。某事業單位負責技術傳輸的袁工程師每天不得不面對傳真機接到幾十份廣告的騷擾。“我們單位每個月都得耗費500張雙面都印着廣告的傳真紙,更麻煩的是耽誤工作,員工想找份有用的傳真半天也找不到。”
老袁告訴記者,擁有自動傳真機的企業事業單位普遍存在傳真垃圾廣告的情況,更讓技術人員束手無策的,是這些發送方通過技術手段隱蔽了自己的發送號碼,即無法查詢源頭,也無法實現“號碼黑名單”攔截。對於這些“無源”的垃圾傳真,目前只能關閉自動接收功能或人工預篩信息,但均會導致傳真漏接,“我們向相關部門舉報了也沒有用。”老袁抱怨道。
記者就此首先諮詢了工信部委託設立的網絡不良與垃圾信息舉報受理中心熱線12321。該中心工作人員表示,投訴傳真廣告需要提供對方的傳真號碼,如果沒有,則無法覈實取證,不能受理投訴,建議與通信運營商聯繫。
記者又撥通了中國電信的服務電話10000,該工作人員告知記者,除非是電信直接發送廣告,否則私人藉由電信服務器發送的廣告無法受理,建議記者直接向公安機關投訴。
這些廣告傳真爲何查不到源頭?業內人士透露,這類垃圾傳真大多通過網絡平臺發佈,傳真號碼通過技術手段刻意設置爲空白或是隨機號碼,實際上是無效號碼,無法通過號碼溯源確定發送方。
一家號稱“中國運營最早、規模最大、服務最專業”的傳真運營公司客服人員證實了這一說法:“只要租用電信線路,電信同時會爲我們提供一個號碼池,裏面有幾千上萬個號碼,我們羣發傳真發送號碼就隨機顯示爲這些號碼中的某一個,不會被查到”。
亂象反映監管空白打擊仍需多管齊下
“傳真營銷的盛行是由於幾方面原因造成的。一是犯罪成本低廉,在個人隱私方面目前我們還沒有系統的法律,難以判定。而亂髮廣告造成的損失和騷擾一般只能用治安管理條例進行處罰,輕則罰款,重則拘留,難以有效震懾違法分子。二是受害者大多抱怨,卻少有‘較真’報案的,這也讓執法部門難以全面瞭解情況。”重慶市森衆律師事務所律師劉俊認爲,這一現象應引起各部門重視,合力維護通信環境秩序。
重慶市通訊管理局表示,該局高度關注傳真廣告氾濫現象,但治理起來有難度。一是傳真內容不在監管職責之內;二是傳真廣告涉及多個部門,如公安部門和工商部門,目前缺乏有效機制聯合治理;三是傳真廣告多通過網絡進行,不留痕跡,缺乏有效的技術手段進行打擊。
重慶大學法學院副教授張小強認爲,這種“傳真營銷”在多方面都涉嫌違規違法,需要多部門合力,加強整治。“這種行爲不僅侵害了受傳真者的隱私權,還會影響他們正常的生活與經營,造成一定經濟損失,而且容易帶來違法犯罪信息的傳播,進而危害社會安全。”張小強說,“這種行爲比垃圾短信更加惡劣,需要引起相關部門重視,聯合打擊、加強整治。”(記者張翅)