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記者在手機上搜索,很容易就查詢到曹妃甸國際生態城(即唐山灣生態城的前稱)相關歷史信息,其中一個網頁這樣描述:“近期啓動規劃建設面積5.8平方公里。主要規劃建設起步區,初步建成爲曹妃甸工業區配套服務的綜合功能區。起步區規劃面積30平方公里。重點建設城市副中心及內港濱水地帶,包括城市行政中心、商業中心、會展中心、文化創意產業中心等組團,形成極具活力和較爲完善的城市機能。遠期規劃面積150平方公里,人口聚集規模100-120萬人。按照‘生態、循環’理念,實現對曹妃甸地區的帶動、輻射,成爲環渤海區域崛起的強大引擎。”
當時的豪邁描述,今天讀起來依舊讓人感到振奮。隨後,記者在登錄唐山灣生態城管理委員會的官方網站後看到,關於生態城的定位已發生變化:其已不再是曹妃甸工業區的配套服務綜合區。
按照曹妃甸區域發展新格局,在曹妃甸城區、臨港商務區、唐山灣生態城、南堡開發區四大城市板塊中,於去年成立、距離曹妃甸工業區距離更近的臨港商務區,將承擔曹妃甸工業區社會發展和管理、城區建設和功能完善等職能。
而按照唐山當地主要領導近期的新提法,唐山灣生態城今後將建成“濱海宜居宜業宜學的唐山次中心城市”。這一定位變化的背後,很值得探究。
基本沒有落戶並運行企業
衆所周知,經過五年規劃建設,中新天津生態城目前已累計吸引千餘家企業,累計註冊資金700餘億元人民幣,初步形成文化創意、信息技術、節能環保、金融服務等產業集羣。
唐山灣生態城開工奠基是在2009年3月11日,略晚於中新天津生態城。目前,唐山灣生態城招商引資以及開發建設進展情況如何?面對記者的提問,該生態城管委會綜合辦公室綜合宣傳科科長周雙軍坦率地表示,除來此投資搞建設的房地產企業外,該生態城目前基本沒有落戶並已投入運行的企業,但唐山工業職業技術學院新校園、河北聯合大學新校園等兩個項目正在抓緊實施。
其中,唐山工職院新校園項目目前已完成投資53865萬元,完成教學樓、圖書行政樓以及石油化工系等19.6萬平方米的主體結構,明年秋季實現開學入住,計劃逐步入住師生約1萬人;河北聯大新校園選址位於生態城北部,唐山工職院東側,目前正在進行基礎設施建設。計劃2014年初開工,2015年秋季實現開學入住,計劃逐步入住師生約7萬人。“等這兩所院校遷入後,對生態城的發展會有一個極大的促進作用。”周雙軍告訴記者。
提起房地產,唐山灣生態城首個住宅項目———“萬年麗海花城”近期也頻繁曝光於網絡。在唐山灣生態城管委會工作人員引導下,記者來到該小區。整個小區確實比較冷清,半個小時裏,記者只看到1、2位居民在小區裏散步。工作人員告訴記者,該樓盤共有700餘戶,已基本售出,目前入住的約100餘戶,入住率約14%。
在該樓盤二區205號樓二單元502室,記者看到正在指揮工人裝修的田先生。在首鋼工作的田先生告訴記者,這套87平方米的房子是他以每平方米3500元的價格購買的。談起唐山灣生態城未來的發展,田先生覺得前景還是比較樂觀的。
遠離老城區規劃缺乏科學論證
“唐山灣生態城規劃起點過高,缺乏科學論證,遠離唐山中心城區,完全是建造一座新的城市,建設成本投入過大。而受目前國內外經濟形勢以及國家調整轉變經濟發展方式等影響,使建設開發投資遭遇困難,迫使當地最終作出了戰略調整。”唐山當地一位官方人士這樣表示。
而最近,唐山主要媒體的公開報道中,也未迴避目前該生態城遭遇的困難,並要求當地“要以改革創新的思路和辦法破解生態城發展中的難題”。稱“唐山灣生態城的開發建設取得一定的成績,有了一定的基礎,但存在的問題也比較突出,要儘快破解。要動員全市力量全力以赴支持曹妃甸、支持生態城的開發建設。”
按照未來發展思路,唐山灣生態城今後要在尊重科學、遵循規律、實事求是的前提下,在科學論證的基礎上慎重決策,制定出切實可行的時間表、路線圖。要按照“一步規劃、分期建設、適度超前”的原則和“產城互動、以產興城、以城促產”的思路,以完善功能、提高承載力爲重點,加快完善路、水、電、氣、訊等基礎設施。加快文化創意、服務外包、動漫、IT以及戰略性新興產業的發展,促進產城互動,以產業發展帶動生態城的發展。
不過,相關人士分析,隨着發展定位生變,曹妃甸將優先建設發展臨港商務區,缺少了鋼鐵等大型企業產業人口的入住支撐,意味着生態城開發建設今後難度將更加明顯。
臨港商務區狠抓商業配套
離開唐山灣生態城,記者來到了曹妃甸四大城市板塊中的另一個板塊———臨港商務區。與唐山灣生態城相比,這裏顯然更繁華,且距離曹妃甸工業區也近得多。但即便如此,路上的行人與車輛也不算多。
臨港商務區管委會工作人員介紹,作爲曹妃甸工業區的生活保障區,商務區的城市配套設施相對滯後,尤其是商業設施發展滯後。所以,當前的任務就是儘快補齊這塊“短板”,目標是力爭用2至3年時間打造一座產城融合、充滿活力、富有魅力、幸福感強的新型美麗城區。
按照臨港商務區管委會提供的材料,臨港商務區於去年4月掛牌成立,規劃面積21.42平方公里,爲曹妃甸四大城市板塊之一,是曹妃甸工業區的生活保障區。今年8月,曹妃甸區獲評第二批國家級智慧城市創建試點,臨港商務區作爲智慧城市前期啓動區域,謀劃打造港、產、城一體化特色智慧城區。
圍繞加快促進曹妃甸工業區“熱起來、火起來”的目標,在臨港商務區,四海公寓社區、藍海嘉苑社區、昱海瀾灣小區、融科上城小區等200萬平方米住宅已基本具備入住條件,可滿足工業區建設者的居住需求;藍海會館、財富藍灣大酒店、峨眉小鎮等12家大小餐飲單位已正常營業,可滿足不同檔次的餐飲娛樂需求。曹妃甸區工人醫院、實驗學校、幼兒園已投入使用,可滿足醫療、入學等需求。
材料中尤其讓記者感到震撼的是,臨港商務區將已正常營業的“大小餐飲單位”數量調查得如此詳細。儘管由於時間關係,記者沒有實地調查到所謂的“大”究竟有多“大”,“小”有多“小”,但聯想起記者初到曹妃甸工業區十一加汽車客運站時,所看到的衆多被垃圾圍繞的小吃攤,這一數字及表述確實體現出曹妃甸政府部門對發展工業區配套服務的重視和決心。採訪結束,記者走進商務區內的一家大型商場,映入眼簾的場景依舊是售貨員比顧客多。