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天津部分供熱單位已開始向供暖管網打壓試水,並逐步進行入戶試水。每年這個時候都是居民集中繳納供熱費的時節,可今年不少市民都從微信、微博上看到了“煤炭價格下跌,供熱費爲何不降”的討論。每日新報官方微博、微信平臺也接到了很多天津網友的諮詢。市發改委迴應表示,受煤炭運輸費及各項供熱成本、管網輸送費影響,燃煤鍋爐房供熱成本與現行供熱價格基本持平,因此今冬供熱費暫不降價,每平方米仍爲25元。
熱點:供熱價格網上引市民熱議
近日,市民鄭女士收到並在“朋友圈”轉發了關於供熱費討論的消息。她表示,既然成品油價是隨着國際油價漲跌而變化的,像電費、供熱費這些與煤炭價格直接掛鉤的民生費用也應如此。在由天津政務網主辦的“政民零距離”平臺上,天津網友張先生向市發改委提問:“在2008年,煤炭價格上漲的時候,天津市的供熱費由每平米20元漲到了25元,當時漲價的理由是煤炭價格上漲。但這兩年煤炭價格下跌很多,爲什麼取暖費不相應下降?”市供熱辦民生專線工作人員也談到,供熱辦專線電話已經接到不少市民關於集中供熱價格是否下調的諮詢。但供熱價格實際上是由市價格主管部門按照國家程序進行調整,市供熱辦截至目前並沒有收到調價的通知。
對此,市發改委表示,2008年煤炭價格大幅上漲,致使供熱成本中的燃料費急劇上升。當時的煤炭價格每噸780元測算,在不考慮稅金、利潤的情況下,供熱成本達到了每平方米30元以上。根據國家政策規定,按照財政、企業和居民共同負擔的原則,經履行價格聽證程序,天津對居民住宅集中供熱價格進行了調整,按供熱建築面積計算,每平方米由20元調整爲25元。供熱成本與調後價格不足部分由財政補貼和企業自行消化解決。爲儘可能地減輕居民負擔,還同步提高了居民採暖補貼標準。
近兩年,煤炭市場價持續走低,採取燃煤鍋爐房供熱成本有所降低。但加上煤炭運輸費用及各項供熱成本、管網輸送費用後,燃煤鍋爐房供熱成本與現行供熱價格基本持平,爲每平方米25元左右。按照國家嚴格控制燃煤指標、治理空氣污染的總體要求,天津從去年起加快實施燃煤鍋爐改燃工程,第一熱電廠搬遷、陳塘莊電廠燃煤機組改燃等一批大型供熱、發電項目陸續達產,部分新建調峯鍋爐併入熱電聯產供熱管網等因素都進一步增加了供熱成本。因此,預計今年供熱企業平均運行成本仍將高於25元的供熱價格。市發改委也明確表示將認真考慮網友意見,在今後按照國家規定程序調整熱價的過程中予以考慮。據悉,城市供熱價格應包括供熱成本和管網輸送費用。供熱成本包括供熱過程中發生的燃料費、電費、水費、固定資產折舊費、修理費、工資以及爲組織和管理供熱生產經營所發生的營業費用、管理費用和財務費用等。
迴應:煤炭價格雖下降多項成本卻上漲
專家分析:供熱像油價一樣實時聯動尚不具備可行性
天津財經大學經濟學院副院長、經濟系主任叢屹則表示,供電、供熱這種公共產品,價格有時並不與原料成本價格實時一致。其中一個原因是價格並沒有真正市場化,也不能單純理解爲成本定價。此類產業往往包含有政府補貼的因素,能給居民提供相對較爲低廉的服務。所以供熱價格不僅是成本的問題,其面臨的成本壓力背後也有政府補貼方面的壓力。當然,此類企業往往成本較高,也存在着本身效率較低、經營粗放的老問題。
也有業內人士表示,雖然國家已出臺《關於建立煤熱價格聯動機制的指導意見》,但當前熱計量並沒有真正有效開展起來。因爲煤熱聯動的前提應該是供熱成本測算的準確、可靠、合理,要以量定價,如果總是按供熱面積定價是很難實施聯動的。供熱價格像油價一樣實現實時聯動,目前還不具備可行性。