|
||||
10月7日,美國政府關門已7日,但兩黨仍未達成協議。
驢象兩黨9月30日談判破裂,聯邦政府10月1日正式“關門”。這是時隔近17年,美國聯邦政府因兩黨預算爭執陷入“政治癱瘓”而再度關門。
總統奧巴馬一再強調政府不開門就不會談判。共和黨領袖博納則反擊稱,如果白宮不進行削減聯邦支出的談判、不做讓步,衆議院就不會通過讓政府重新開門和提高債務上限的措施。
數據顯示,歷史上美國政府曾“關門”17次,最近一次“關門”是在1995年和1996年克林頓政府執政期間。關門期間政府行政效率大大降低,造成14億美元經濟損失。
破壞性影響令人擔憂
美國政府關門已接近一週,經濟方面的損失主要是合約暫停和旅遊收入減少。所有國家公園和部分國家博物館等著名景點均被關閉,這令遊客大爲掃興;此外,外國人訪美簽證時間會延遲,政府關門期間,每天的簽證申請量達2萬-3萬份,到時將會嚴重積壓。
另一方面,對於已經被新醫改法和步履蹣跚的美國經濟擾得心神不安的美國製造業來說,政府停擺無異於雪上加霜。美國製造業僱工人數繼2010年初觸及1150萬左右的低點後於2012年年中恢復到1200萬,但此後一直處於停滯狀態。
目前,由於聯邦合約暫停、政府部門關閉,英宇航系統公司等大型承包商已停工放假。而依賴聯邦僱員運營的小型企業預計收入將受到衝擊。
美銀美林經濟學家Ethan Harris表示,他更感興趣的是,業務中止和支持私營企業的政府服務暫停對私營部門的衝擊。
他說,預算之爭可能讓企業止步不前,避免支出活動;如果預算之爭持續下去,將給未來數月的公司前景蒙上陰影。這次明顯的失靈再次提醒大家不能相信政府。
迄今爲止,市場已經基本擺脫了預算之爭的影響。但一些分析師表示,在10月17日財政部提高債務上限的最後期限之前強行推進可能導致股市大跌,就像2011年夏季債務上限問題“攤牌”後那樣。
值得注意的是,當前的預算之爭也給美聯儲造成很大影響。由於在預算問題中的地位特殊,美聯儲是爲數不多全面運行的政府機構之一。美聯儲一直在朝着縮減每月850億美元債券購買計劃的方向努力,但9月份出人意料地按兵不動,分析稱原因之一是預算問題存在不確定性。幾位華爾街分析師表示,政府關門和債務上限之爭可能將縮減計劃推遲至2014年。這一預期利好市場,可能會抵消政府方面其他不利因素的影響。
國防部或率先復工
受聯邦政府關門影響,自10月1日起,約40萬名國防部僱員強制無薪休假。總統奧巴馬於9月30日簽署法案,保證了現役軍人在關門期間照常領薪。
在美國政府關門持續到第5天,停工僱員最多的國防部終於行動了,這次白宮和國會都很“配合”。當地時間10月5日,國防部長哈格爾宣佈,經諮詢部門法律顧問及與司法部溝通,決定讓國防部大多數被迫休無薪假的文職僱員從下週起返工。
負責審計的副防長黑爾表示,暫時未能估計確定復工人數,但大概超過90%。他表示,國防部受影響文職員工數約爲35萬,低於此前報道所指的40萬,按此推算,復工人數約爲31.5萬,相當於全體被迫放無薪假的公務員的40%。
另外,衆議院5日全票通過了“聯邦僱員補發薪資公平法”的議案,規定無論僱員重要等級,政府都將在“重開”後爲全體因政府關門被迫休假的政府僱員補發工資。對此,有民主黨議員批評茶黨令政府停運,結果造成公務員無工作卻繼續領薪的荒謬情況。共和黨內部的保守派系茶黨被媒體認爲是導致美國政府關門的罪魁禍首。
值得注意的是,五角大樓的復工並不代表政府關門鬧劇的結束。美國銀行最新發布的報告悲觀看待美國政府重新開門的前景,並將第三季度美國GDP增長預期由2%下調至1.7%,第四季度由2.5%降至2%。
該報告認爲,只要以奧巴馬醫改法案爲談判要件,美國兩黨就幾乎不可能達成結束美國政府關門的協議。
目前,越來越多的美國民衆對兩黨爭鬥造成的“政治癱瘓”深感厭惡。最新民調顯示,大部分民衆對國會的作爲極爲不滿,僅10%的受訪者對國會工作表示認可,創歷史新低。