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日前,山東省海洋與漁業廳人保財險山東省分公司、中國平安、大地保險山東分公司合作簽約儀式在濟南舉行。山東保監局副局長曹光中、山東省金融工作辦公室副巡視員張鯤,山東省海洋與漁業廳廳長王守信等簽約各方有關部門出席了簽約儀式。
儀式上,省海洋與漁業廳與合作保險公司分別簽署了《合作協議》《漁業互保合作協議》,爲全省13萬餘艘漁船提供有力的保險保障。
完善漁業風險保障機制
山東省是漁業大省,同時也是漁船大省,有各類漁船13萬餘艘,漁業的產量、產值等主要指標多年來均居全國首位,漁業已成爲山東農村經濟的優勢產業。但漁業,特別是海洋捕撈業是世界公認的高危產業之一,受極端天氣增多影響,海上安全事故頻發,在漁業風險保障機制缺失的情況下,漁民因災返貧、因災致貧的現象時有發生,已經成爲影響漁區社會穩定的重要因素。因此,建立和完善漁業風險保障機制,對降低漁民災害損失、減輕政府減災抗災壓力、保持漁區社會和諧穩定、促進漁業經濟持續穩定發展都具有重要意義。
爲了有效化解漁民風險、最大程度保障漁民利益,2006年由省海洋與漁業廳發起並經省民政廳批准成立了山東省漁業互保協會,建立起漁民自願入會、風險共擔、利益共享、互助共濟的漁業互助保障機制。協會成立以來,立足漁業行業特點和漁民現實需求,先後開展了漁船財產互保、僱主責任險互保等主營業務;在漁港設施以及漁業養殖保險領域進行了積極的探索和實踐;爲解決漁民生產資金難的瓶頸問題,委託銀行實施了漁民小額貸款,搭建了漁民金融服務平臺等等,爲山東省平安漁業建設和漁區社會穩定做出了積極貢獻。
但是,應當看到,目前山東省漁業互助保險還存在着保險面偏窄、保險規模偏小、保險險種偏少等現實問題,目前還僅僅限於漁船和漁民生命財產保障範疇,漁業基礎設施、漁業養殖等更廣領域的風險保障機制尚未建立,僅處於起步和探索階段,海洋漁業行業有着巨大的風險保障需求和發展空間。
據山東省漁業互保協會祕書長王麗介紹,目前全省漁民人均保險額度在22萬左右,接下來,通過和三大保險公司的合作,爭取在一到兩年內,讓這一保險額度提高到50萬左右,更有力地保障漁民的切身利益。
據瞭解,通過山東省漁業互保協會的積極引導推動,目前漁業互保協會承保的漁民,一年在12萬人左右;其中,捕撈漁民佔到80%,漁船承包在7000多艘;60馬力以上的漁船參保比例也佔到了80%左右。
構建漁業保險新格局
建立和完善漁業風險保障機制,是當前符合我國國情、漁情,符合漁業行業特點、服務平安漁業建設的重要舉措。黨和政府十分關注漁業風險保障問題,今年中央1號文件明確提出“要健全政策性農業保險制度,推進建立財政支持的農業保險大災風險分散機制”。國務院《關於促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》指出,“要強化海洋漁業安全生產管理和服務,保障漁民生命財產安全”。國務院副總理汪洋在全國現代漁業建設工作電視電話會議上指出:“支持發展漁業互助保險,積極開展海水養殖保險,健全穩定的漁業風險保障機制。”這都爲山東省進一步構建漁業風險保障新格局、繼續做大做強漁業互保事業帶來了難得的發展機遇。
省海洋與漁業廳與商業保險公司合作,建立和完善漁業互助保障機制,是以漁船船東、漁民需求爲落腳點,分散和化解漁業風險、減輕政府減災抗災壓力的客觀要求,是政府職能部門與商業保險優勢互補,實現政府引導、市場運作、自主自願、協同推進,建立漁業風險共保機制的有益實踐,必將對打造平安和諧的現代漁業發展新格局、爲“一黃”“一藍”兩大國家發展戰略及山東省海洋與漁業經濟的持續健康穩定發展發揮積極的作用。