|
||||
原標題:財政部長:多重因素導致財政收入增長放緩
據央視報道,財政部長樓繼偉日前表示,多重因素導致財政收入增長放緩,但不能說完不成任務。按同比,下半年增速會好一些。
樓繼偉稱,當前財政收入增速放緩的情況是存在的,前7月中央財政收入累計增長2.6%,中央財政年度預算收入是增長7%,時序進度上慢一些。主要有幾個因素:一是財政收入增速放緩在預料之中;二是經濟增長相對放緩;三是結構性減稅,特別是營改增政策推出。因此,增速放緩在估計的范圍之內。隨著7月之後PMI回到50以上,逐步回暖,貿易狀況變好,財政收入不能說完不成任務,按同比,下半年增速會好一些。
在財政收入增速放緩成為不爭事實的情況下,如何花好錢成重要課題。樓繼偉稱,首先要有多少錢辦多少事,超過收入能力的安排支出是不可持續的,這是基本原則。除非在特殊情況下,階段性實施擴張性政策或緊縮政策。因此,不能超過收入能力安排過多支出,也包括民生支出。
樓繼偉表示,必須的民生支出,財政要盡力保,今年前7個月,全國公共財政用於教育、醫療衛生、就業和社保方面與人民群眾生活直接相關的支出增速均超過全國公共財政的支出增速。同時,樓繼偉也表示在民生支出上要守住底線,保住重點。守住底線一是要雪中送炭,而不是錦上添花。對民生支出項目做一些評估,按“守底線、保重點”原則做一定調整。
此外,樓繼偉指出,出了保障民生之外,財政政策是宏觀調控的重要手段,通過調節財政資金的投入方向實現結構調整的目標。因此,在支持環境友好、新能源發展方面都有很多的支出安排,鐵路也是目前需要支持的方向。
在談到地方債風險時,樓繼偉表示,整體來看地方債基本規模是可控的,因為地方債增量在減緩。但是,在一些地方問題比較大,特別是前期增長非常快的地方。樓繼偉表示,債務違約風險問題不是特別巨大,但需要規范地方發債,發債只能同於建設性支出,不能用於吃飯,不能用於經常性開支。經常性開支如果靠債務解決會走向不歸路。同時,還要區分,有些是公益性建設,要逐步用公共財政收入償還這些債務,有些是有收益性的資產要加強管理,用收益還債,這是原則。
對於中國“稅負水平過高”的說法,樓繼偉表示,中國宏觀稅負水平超過OECD(經合組織)國家的平均水平的說法不對,按任何口徑都不可能。首先,拿稅收佔GDP比重,即宏觀稅負做國際比較,各國口徑不一樣,比較起來很難;按最寬的口徑算,即IMF(國際貨幣基金組織)定義做比較,我們的宏觀稅負大致是29%,發達國家平均值大致有41.8%,發展中國家平均值35.4%。中國是發展中國家,稅負水平低於OECD(經合組織)國家的平均水平,也低於發展中國家平均值,所以宏觀稅負在全球來說並不高。
談到個稅改革時,樓繼偉稱,普稅制不是我們政策的選擇。今後或改成綜合和分類相結合的個人所得稅制。
樓繼偉稱,如果搞直接稅為主,中國50%以上人都交個人所得稅。中國現在實施的是最貧窮的人、低收入人群不交稅,中等收入人群適當交稅,高收入人多交稅的政策。實行普稅制的話,除了最貧窮的不交,其他都交,這不是我們政策的選擇。
樓繼偉說,今後,中國或改成綜合和分類相結合的個人所得稅制,納稅的覆蓋面會擴大,抵扣因素也擴大,這就比較公平。如果變成綜合所得稅就有扣除因素,如贍養因素、住房按揭貸款都要計算進去。但同時,納稅覆蓋程度要擴大現在2400萬,將來可能4800萬。
(來源:中國新聞網)