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據中國之聲《新聞縱橫》報道,說到國家財政,可謂財政的大賬本關乎每一個普通百姓的小賬本。不管是像個稅這樣和我們緊密相關的,還是像地方債務、財政收入這樣關乎國計民生的,都會對我們的生活造成巨大的影響。而在中國經濟增速放緩的大背景下,面對這些財政的敏感、熱點話題,財政部掌門人會如何作答呢?
話題一:今年財政收入預算能完成嗎?
今年1到7月份,中央財政收入僅僅增長了2.6%,與7%的年度目標差距不小。一時間,外界議論紛紛,認爲今年的財政收入無法完成預算。這可是十數年來從未有過的事兒。對此樓繼偉坦言,放緩是肯定的,但完成任務是可能的。
樓部長:我們看到7月份以後,PMI已經回到了50以上,逐步在回暖。貿易狀況也變好。一些特殊因素主要是去年上半年收入增長速度很快,基數很大,下半年收入增長速度放緩。按同比,下半年的速度也就好一些。8月份數字還沒出來,增長速度還可以好一些。所以不能說完不成任務。
話題二:收入放緩,如何保障民生支出?
國家收入減少,開支卻在增加,特別是民生開支。如何才能保障民生支出呢?樓繼偉給出的答案是,民生支出要盡力而爲、量力而行,守住底線、突出重點。
樓部長:首先要,有多少錢辦多少事。超過收入能力的支出是不可持續的,這一點是財政的基本原則。除非特殊情況下。這是第一條原則,不能夠超過收入能力,安排過度的支出,包括民生支出。第二點,我們盡力保民生支出,民生支出超過整體的支出增速。第三點,民生支出要保證重點,守住底線。守住底線要雪中送炭而不是錦上添花。要對民生支出的項目進行評估,按照守底線的原則進行一定的調整。
話題三:地方債風險可控嗎?
今年6月份審計署一份報告再次將地方債問題推向了輿論的風口浪尖:36個地方政府債務共計3.8萬億,17城市資不抵債。樓繼偉坦言,整體來看,地方債的規模基本可控的,但是有的地方問題比較大,因此要分類加強管理。
樓部長:首先,發債只能用於建設性,不能用於吃飯,經常性開支。經常性開支如果靠債務解決,只能走上不歸路,不行的。當然還要區分一些公益性的建設,那麼逐步要用財政收入來償還。有些收益性的資產要加強管理,收入來償還這些債務。
話題四:中國宏觀稅負究竟高不高?
長期以來,一直有個說法,就是中國宏觀稅負很重,在如今經濟增速下滑的大背景下,這樣的說法更是成爲人們關注的焦點。那麼中國宏觀稅負水平究竟高不高呢?樓繼偉認爲,與其他國家相比,我們的宏觀稅負並不高。
樓部長:我們的宏觀稅負,那是變化的,按照IMF的定義,大致29%,發達國家平均值大致OECD國家,大致41.8%,發展中國家平均值35.4%。我們是個發展中國家,我們是低於OECD國家,也低於發展中國家的平均值。所以我們的宏觀稅負,全球來說並不是很高。
話題五:個人所得稅下一步如何改革?
對於老百姓而言,個人所得稅和自己的收入是密切相關的。按照現在免徵額3500塊錢計算,全國只有2400萬人是交稅的。不過從全球來看,個稅是普稅制,除了最貧窮的人,人人都要繳納個人所得稅。中國是否也會走上這條路呢?樓繼偉說:個稅改革的方向是實行綜合與分類相結合的稅制。
樓部長:我們今後,恐怕要改成綜合和分類相結合的個人所得稅制,那樣納稅的覆蓋面就要擴大,但抵扣因素也擴大了,那樣比較公平。一個月收入7000塊錢的人,是自己一個人,還有他養三口四口人,那麼如果變成綜合所得稅的話,那麼恐怕就必須(加)扣除因素、贍養因素啊,都要計算到裏面去,住房按揭貸款等等都要放在裏面,這樣的話會比較公平。(記者季蘇平)