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8月底,北京市多部門開展爲期一個月的專項行動,加強建築垃圾運輸管理,嚴格控制施工揚塵、道路遺撒等行爲。違法違規行爲情節嚴重的施工單位,將被暫停投標資格。然而,對於建築垃圾管理,除了抓運輸環節外,這些建築垃圾運向哪裏同樣值得關注。
距離北五環直線距離3.8公里的東小口村,村子中隨處可見做着垃圾回收生意的回收點。村西靠近黑泉路的一個垃圾回收站,一塊紅色的牌子寫着“沙石料廠轉運渣土”。時常有拉着建築垃圾的貨車進入,幾分鐘就將一車建築垃圾傾倒在這裏。高高堆起的建築垃圾中,破碎的坐便器、磚石、渣土混雜在一起,許多村民都把這裏叫做“黑場”,因爲它並不是正規的建築垃圾填埋場。
就在這樣的“黑場”中,也隱藏着一條建築垃圾違規回收的利益鏈條。
只要交錢建築垃圾隨意倒
違規收
9月2日中午1點,秋後的陽光依舊強烈。北五環外的東小口村,被稱爲北京最大的廢品集散地,高峯時曾有三四萬名廢品回收人員在這裏謀生。
村中的小馬路,回收的廢舊紙箱、塑料瓶被捆在一起,堆放在馬路兩側。時常有大貨車呼嘯而過,捲起的塵土在陽光下慢慢飄落。
“倒建築垃圾?往西走,到了黑泉路那就能看到,你在那等着就行,總有貨車進出的。”一名蹬着三輪車的廢品回收人員告訴記者。黑泉路東側,一塊紅色的牌子寫着“沙石料廠轉運渣土”,旁邊堆起幾米高的碎磚石,向一個院子裏延伸。一輛小貨車蓋着綠色苫布,從坑坑窪窪的土路向南,大約80米後停了下來。在它的前面,一輛貨車正將建築垃圾傾倒在這裏。建築垃圾堆起的小山有四五米高,七扭八歪地向南延伸。
做着建築垃圾運輸生意的張師傅說,這裏是離他們最近的建築垃圾傾倒點,而且價格不貴,“像我這麼一車,能裝四五噸,也就60塊錢。這裏肯定是不正規的,正規的又遠又貴,一般我們都不去那裏。”
張師傅所謂的建築垃圾正規填埋點,記者通過北京市垃圾渣土管理處網站查詢到近30家位於延慶、昌平、房山、密雲等遠郊區縣的正規建築垃圾消納場。
張師傅將一車黃土和磚塊傾倒,在距離傾倒地20米的地方,交了60元錢給場地負責人。
“只要交錢,就能往這倒建築垃圾。”這名負責人表示,根據建築垃圾多少來收費,從60元至200元不等。
在東小口村委會西側的一家回收站,兩三米高的灰色圍牆擋不住已經露出尖兒的建築垃圾堆。磚頭、碎瓦片、編織袋等建築垃圾混雜在一起,垃圾堆周圍遍佈寬大的輪胎痕跡,路面坑窪不平,砂石、瓦片散落一地。
回收站工作人員聲稱並非建築垃圾回收點,在得知記者有較多建築垃圾需要處理後,工作人員表示可以回收,但需要按量收費。
拾荒忙
每天能揀廢品價值百元
建築垃圾堆旁,兩名婦女彎腰在尋找能夠賣出的廢品,一名婦女手中握着七八個編織袋,徑直地走向垃圾堆西側的空地上。空地上搭着一個簡易木棚,周圍擺滿了編織袋、廢棄木料、紙箱等。“這些都是從那堆建築垃圾中揀出來的。”這名婦女說,她與回收站的負責人並非一家,而是在這裏分揀出建築垃圾中可以賣錢的廢品。
不斷有垃圾車運來一車車的建築垃圾,拾荒者蹲在垃圾堆上正在撿拾他們認爲有價值的物品。另一名拾荒婦女將回收站負責人稱爲“老闆”。離她不遠,一塊大石頭下壓着一根木料,婦女笑着招呼:“老闆,一會兒用剷車鏟垃圾的時候,能不能把這根木頭幫我翻一下?”垃圾堆旁,“老闆”跳上剷車,將張師傅剛剛傾倒的渣土推到了垃圾場深處,給下一車留出一大塊空地。
“老闆”說,現在這裏只讓傾倒建築垃圾,一點兒都不能摻生活垃圾,每天都會有三四十車的建築垃圾運到這裏。等待車輛傾倒後,拾荒婦女就翻揀出能夠賣的廢品。“我每天都在這,每天都有幾十輛車過來倒,有的時候更多,能揀出來的也挺多的。”
拾荒者分揀後,再將廢品出售,對於拾荒者來說,在這裏拾荒並不用給“老闆”交費,而每天都能分揀出價值一百元左右的廢品。“老闆掙的是倒垃圾的費用,他們不需要垃圾中的那些能夠賣錢的廢品,但我們必須提前跟他打招呼。”
按照每天有40輛車進入這家“黑場”,每車費用平均爲100元計算,回收站負責人每天可以通過提供傾倒建築垃圾的場地獲利4000元。
回收站夜間用卡車清走
偷着運
經常到這家“黑場”傾倒建築垃圾的張師傅說,回收站裏只是短期存放這些建築垃圾,每天夜裏都會被清運一次。“要不這裏哪能裝得下啊,早就爆炸了。”
記者以有幾十車建築垃圾爲由,向負責人詢問回收站中能否裝下如此大量建築垃圾。“我們每天晚上都要把這些垃圾用卡車清走。”這名“老闆”指了指身旁紅色大卡車,“你就放心吧,肯定都裝得下。”而至於這些建築垃圾被清運到哪裏,他卻一直不願多說,“每天晚上都要清走騰場地,我們肯定有地方放這些垃圾,找個遠點的地方就處理了。”
對此,北京建築大學教授、中國城市環衛協會建築垃圾管理與資源化工作委員會常務副主任陳家瓏說,這種清運很有可能是清運到一個大坑中,還有可能在許多沒有監管的地方被隨意倒掉。
“在五環和六環之間,有許多這樣的非法回收點和非法填埋點,大量的建築垃圾都在那裏進行填埋。”陳家瓏說。陳家瓏爲調查北京建築垃圾的回收情況曾跑遍北京城,在調查中發現,在五環外有許多“黑坑”,即那些非法回收站夜裏清運的結果。
九成多建築垃圾黑處理
潛規則
陳家瓏認爲建築垃圾回收的問題出在了產業鏈的前端,“土地開發商在開發時,找到拆遷隊伍,按道理是需要給拆遷隊付費進行拆遷。但是現在的情況恰恰相反,開發商不但不付費,還要進行招標,哪家拆遷隊給開發商的錢多,開發商才用哪家來進行拆遷,因爲在拆遷階段有鋼筋、門窗、設備等,都是可以賣錢的。”
房屋拆遷後,拆遷隊再找到運輸隊,將無法賣錢的建築垃圾讓運輸隊運走,並儘量壓低運輸的費用。“運輸隊也有自己的算盤,運輸隊也要盈利,他們使用非正規的運輸車輛通過超載等方式,隨意遺撒,偷偷倒掉,或者直接運送到非正規的填埋點。”
一條黑色的建築垃圾消納鏈就此形成。陳家瓏很保守地估計,大約90%以上的建築垃圾都沒有通過正規渠道消納。
一位包工頭介紹,由於承載力有限,北京市指定的20多家正規消納場也不願意消納建築垃圾。甚至那些填埋場都不再填埋,而是僱車將這些建築垃圾運到更遠的地方。
“因爲現在的要求規定開發商對於建築垃圾必須要有方案和正規去向,才能開工建設。”陳家瓏說,正規的消納場想保住填埋場的資質和土地,開發商付出一定費用再與填埋場簽訂一份合同,表明建築垃圾會運送到這家填埋場,但是實際情況卻不是這樣。“雙方在底下達成了默契,合同照簽,但是消納場只收一定的消納費,而那些建築垃圾也要開發商或施工單位自己找地方處理掉。”
陳家瓏介紹說,國外對此有法規嚴格監管,且通過填埋的費用要比送到處置加工廠的費用高許多。北京市垃圾渣土管理處一位工作人員表示,建築垃圾的產生單位,要到工地所在區的渣土管理部門辦理渣土消納手續,並申報車輛,在規定的時間內按照指定的路線把渣土運輸到指定的消納場,然後進行填埋等處理。