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肖鋼的新聞發布常態化:響應速度不斷提昇
肖鋼執掌證監會以來,在稽查執法方面的建樹頗為令人矚目,但還有一項日常工作也發生了明顯的變化,這就是每周五收盤後的例行新聞發布會制度。經過長期的觀察和切身體會,記者發現,證監會的新聞發布工作已經走向定期化、常態化。
近年來,證監會的新聞發布工作不斷改進,為提昇監管信息公開發揮了重要作用。在尚福林主政時期,證監會就已經在考慮將新聞通氣制度化;而郭樹清在證監會短短17個月的工作時間內,由於"新政"頻頻,召開新聞通氣會的頻率大大增加。今年3月,肖鋼到證監會不久,提出要規范新聞通氣會,建立正式的新聞發布制度。
從單向通氣到雙向溝通
目前參加每周五發布會的新聞媒體已經達到30多家,每次會議記者們都擠滿了證監會一樓的一間會議室。除了傳統的報紙、雜志和電視廣播之外,人民網、新華網,以及境外主要財經媒體路透、道瓊斯和金融時報等也被加入進來。
新聞通氣會與新聞發布會,字面不同,實際的含義也相差很大。簡單地說,過去證監會的新聞通氣是單向的,主要是證監會作為一個國家部委,通過新聞媒體宣傳監管政策。而現在的新聞發布會,除了主動發布的內容之外,還會接受提問,回應新聞媒體關心的問題,後者也往往是市場主體和社會輿論關注的焦點。
雖然發布會的時間固定在每周五下午,但證監會新聞處從每周一就開始向各家新聞單位征集問題。一周內的其他時間,如果記者有問題,也可以向新聞處發送郵件。之所以有這樣的提前量,是為了有充足的時間獲取職能部門的反饋。
政府部門提昇透明度,首先需要對自己的施政能力有充分的自信。在證監會,職能部門也不是從一開始就能對新聞工作給予全力配合。因為媒體的提問往往是市場和輿論特別關切,且又比較敏感的事件和議題,涉及一些重大違法違規案件和處罰時更是如此。此時證監會職能部門置於媒體聚光燈下,必然會背負很大的壓力。
但事實上,保持通暢的溝通渠道,恰恰是疏導輿論的最好辦法。在證監會高層的推動之下,新聞處的工作開始得到理解和支持。反映在新聞發布會上,就是記者們的收獲更多了。
今年4月12日的新聞發布會上,本報記者問及證監會對證券公司的資產管理業務進行的檢查有何結果。出乎記者意料的是,除原則性的闡釋此次檢查的目的、方針和基本結論之外,證監會新聞發言人還通報了四家被查實存在違規行為的證券公司名單。
接近證監會的人士對本報記者表示,肖鋼有意通過提昇透明度、接受輿論監督的方式,促進各個職能部門把工作重心從事前的審批轉移到事後的稽查執法上來,敢於動真碰硬。
不過,並不是所有問題證監會都回答得了。比如最近兩個月,市場一直非常關心房地產上市公司再融資開閘問題,證監會在數次新聞發布會上的口徑基本一致。新聞發言人總是重復同樣的答復,難免讓記者們失望。但是類似這樣的事情,發言權也的確不在證監會一個部委。
響應速度不斷提昇
對萬福生科案以及光大證券烏龍指事件的處理,是肖鋼履新以來稽查執法領域的兩部"重頭戲"。如果說萬福生科案由於涉及案情復雜、時間跨度很大,那麼此次烏龍指事件的處置和通報則十分迅速。
8月16日事件發生當天恰逢星期五,證監會照例在下午三點半召開新聞通氣會。本報記者趕到現場時,發現不僅有平常固定參會的同行,還有不少記者是臨時趕來的。其中一位來自某網站的記者一開始還擔心無法進場,在門外聯系已經入場的同行試圖打探消息。但最終大家都順利進入了發布會現場。由於會場擁擠,幾位年輕的記者甚至坐在了地上。
面對記者們的刨根問底,證監會新聞發言人通報了已經掌握的情況,對暫時不掌握的情況則懇請記者們等待調查結果,"考慮到該案屬新型案件,為慎重起見,證監會正在組織有關專家進行論證諮詢,待相關程序完成後,我會將盡快公布處理結果"。
經過專案組的連續加班和有關專家的研究論證,證監會兩周後正式公布了處罰結果,嚴厲程度讓外界頗感意外。快速處罰加上快速通報,監管執法的震懾力量也得到了很好的放大。
從某種意義上說,證監會提昇新聞透明度和響應速度,對目前跑會的多數傳統媒體是很大的衝擊。一些傳統媒體同行希望證監會新聞通氣會的內容不要那麼快在官方網站發布,以便給報紙、電視和廣播留下制作新聞的時間。但可以肯定的是,證監會不但不會放慢發布節奏,下一步還將引入微博等新媒介,同步直播新聞發布會的內容。
類似的做法已經被上證所采用。8月26日,上證所用微博全程直播了光大證券異常交易事件的新聞發布會,甚至通過微博接受了不在現場的記者提問。據記者了解,目前證監會新聞辦公室已經配備了專門負責運行微博的人員,官方微博上線的時間已經不遠。
建立新聞發布會制度、運用官方微博,這些都是政府部門已經普遍采用的信息公開方式。但證監會在這方面又十分特殊,因為其管理的資本市場尤其需要信息的充分傳遞。不論是被市場倒逼還是主動為之,都希望證監會能夠不斷改進工作,自身做到公開透明,纔能真正擔負起維護三公原則的重任。(第一財經日報)