|
||||
昨日,記者從廣東本地電信運營商方面獲悉,目前中國移動、中國電信、中國聯通等集團公司都已經下發內部文件,要求各地分公司從9月1日起落實今年6月工信部下發的《電話用戶真實身份信息登記規定》(中華人民共和國工業和信息化部令第25號,以下簡稱《規定》),對電話用戶辦理業務要求提供真實身份信息進行登記。其中,中國移動更是在其官方網站刊登了《關於全面開展電話用戶真實身份信息登記工作的公告》,稱將按工信部要求在全國全面實施實名登記,看來,這一次的實名制是來真的了!
固話、上網卡也要實名
根據此前工信部《規定》中的定義,實施電話用戶真實身份信息登記,是指電信業務經營者爲用戶辦理固定電話、移動電話(含無線上網卡,下同)等入網手續,在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時,如實登記用戶提供的真實身份信息的活動。何謂“入網”,《規定》中表示“是指用戶辦理固定電話裝機、移機、過戶,移動電話開戶、過戶等”。也就是說,從9月1日開始,不僅是新辦理裝機、上號的用戶,就連辦理過戶、移機、補卡等業務的用戶,也需要在辦理過程中補登真實身份信息。
其實早在2010年,工信部曾宣佈實施手機用戶實名登記制度,但過去幾年中由於執行環節中存在漏洞,部分電信經營者過於急功近利等多方面原因,手機實名制的落實效果並不理想。而這一次,手機實名制不僅升級爲電話實名制,《規定》還首次提出了對不實施、不配合的電信經營者進行行政處罰的說法。根據《規定》要求,電信運營商要主動實施新用戶入網實名登記,並每年組織一次對電話實名制實施的自我檢查,不配合電信管理機構檢查的,將處一萬元以上三萬元以下罰款。如此“強硬”姿態,無疑爲此次實施實名制的效果提供了有力的保障。
南方日報記者也從本地多家運營商處獲得證實,其集團層面已經要求各級公司嚴格按照工信部要求,確保電話用戶真實身份信息登記工作能夠穩妥開展,取得實效。不過據不完全數據統計,目前全國有2.8億手機用戶沒有實名登記,佔總用戶的20%左右。“所以對於運營商來說,落實實名登記還是一個長期工程,這個肯定不會在短時間內完成。”Reational AB的分析師黃淞表示。
實名爲保護信息安全
有關實名制是否應該推行,多年以來一直存在頗多爭議。但隨着近些年來非實名登記的電話號碼進行垃圾短信營銷、電話詐騙的不法事件不斷增多,轉爲支持實名制的用戶其實已經悄然增多。昨日,家住番禺區的錢女士在接受記者採訪時就表示,她就曾經受到過一個不清楚來歷的電話的長期騷擾,雖然隨後報警,“但是因爲對方不是實名用戶根本就抓不到人,把他的電話封停了,他就換另外一個號碼再打來,最後只能是我自己換號碼解決問題”。因爲有着這樣的經歷,錢女士對於實施實名制頗爲支持。
一位中國移動的內部人士也向記者表示,其實工信部推進實名制的本意絕非以濫用爲目的來收集個人身份信息。“相反,推實名制恰恰是爲了保護個人的信息安全,尤其是在目前垃圾短信氾濫、電信詐騙花樣翻新的情況下,落實電話實名可以起到針對性的遏制效果。”而對於收集到用戶真實身份的新機,目前中國移動內部也確定要加強信息收集環節安全管控、推動“金庫模式”深化應用、加強客戶信息模糊化機制應用、加強傳輸和存儲環節信息安全保護等多方面的重點工作,藉此來確保全流程覆蓋用戶個人信息安全保護。“在這方面,我們歡迎媒體和公衆加以監督。”該人士稱。
另外值得一提的是,記者從電信運營商處瞭解到,雖然9月1日對於“入網”用戶登記真實身份信息將會是一個強制性要求,但對於2013年9月1日以前就已經激活使用且並沒有登記真實身份的電話號碼,電信運營商並不會強行要求補登記。也就是說,如果老用戶十分介意自己的身份信息被登記的話,只要未來不會進行補卡、換號或者移機等業務的話,其實還是可以保留自己的“隱私權”。
南方日報記者程鵬巫偉