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打造中國經濟升級版,民營經濟能發揮關鍵作用,甚至可以發揮主導作用。近日,本報記者就民營經濟如何參與到中國經濟升級版中等問題獨家採訪了民進中央經濟委員會副主任、溫州中小企業發展促進會會長周德文,試圖傾聽來自民營經濟中的聲音。
《證券日報》:從2005年國務院發佈“非公36條”,到2010年國務院再次公佈“新36條”,民營經濟經歷了怎樣的發展過程?
周德文:在2005年以前,民營經濟的社會地位並不高,2005年國務院發佈的“非公36條”是國內第一個促進非公經濟發展的系統性政策文件,該文件着眼於提升民營經濟地位,爲民間投資指明瞭方向,給予了民營經濟巨大鼓舞,但遺憾的是“非公36條”未能很好的貫徹落實。
2010年“新36條”發佈之後面臨的問題是,政策缺乏細則、准入門檻過高、體制改革不到位、執行中有苛刻障礙。雖然後續發佈了不少實施細則,但“細則不細”成爲主要問題。因此,我建議儘快解決公平準入問題、可操作細則要陸續完善、降門檻的過程要儘量縮短,同時深化各領域改革,清理“附加條件”,讓各種所有制投資在各個領域中能夠公平享受各種待遇。
《證券日報》:當前,民營經濟正面臨着怎樣的處境?如何在當前經濟環境下實現轉型升級?
周德文:自2008年國際金融危機以來,民營經濟一直處於危機中,尤其是在今年,在原有外需下滑等危機下,民營企業又遭遇了錢荒。轉型升級需要資本、人才、技術的支撐,但大量的民營企業還在苦苦地求生存。因此,在沒有資本的支持下,大部分民營企業很難實現轉型升級。
從長遠角度看,經濟一定要轉型升級,但在現階段,民營經濟更需要整合與提升,利用危機實現產業整合,走向聯合,然後形成小型“巨人企業”。在整合基礎上,才能增強企業以及產業競爭力,纔有可能實現一部分企業走向轉型升級。
《證券日報》:在中國經濟升級版中,民營經濟處於怎樣的地位?如何參與到中國經濟升級版中?
周德文:梳理歷史可以發現,民營經濟已經頂起中國經濟的大半個天。有統計顯示,90%以上的企業是民營企業,55%的稅收是民營企業創造的,60%的GDP是民營經濟創造的,70%的就業是民營企業創造的,80%的專利發明是民營企業創造的。
“給點陽光就燦爛,給一點雨露就能茁壯成長”是民營經濟的真實寫照,要實現中國經濟升級版,首先要搞活民營經濟,重視私體經濟,國家的資源和政策要加大向民營經濟的傾斜力度,這樣民營經濟才能積極的參與到中國經濟升級版中。
在打造中國經濟升級版過程中,一定要給民營經濟合理、合法的地位,要實現與國有企業處於公平競爭的環境,享受公平政策,只有這樣,民營經濟才能在打造經濟升級版中發揮更重要作用,並有可能發揮主導作用。
《證券日報》:支持民營企業參與到中國經濟升級版中,您認爲,應該給予怎樣的財稅與金融支持?
周德文:今年3月份以來,新一屆政府正在加大在財稅、金融政策上的支持,如對小微企業中月銷售額不超過兩萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人,暫免徵收增值稅和營業稅。但仍然存在兩方面不足,一是免徵增值稅與營業稅的小微企業銷售額標準太低,建議上調至月銷售額低於十萬元的納稅人免徵增值稅與營業稅;二是雖然國務院已經取消了71項行政審批項目及三項事業收費,但取消收費的力度仍然不夠,應該大範圍、大面積地取消行政收費,最終取消所有行政性收費。實際上,要解決小微企業的問題需要“三減”,即減稅、減費和減息。
再比如國務院發佈了“金融十條”,以支持經濟轉型升級。實際上,對於金融方面的支持,最重要的是要拓寬直接融資渠道,尤其是進一步完善證券與債券市場,加快推進符合市場標準的企業上市,爲中小企業舉債設立綠色通道,增加直接融資比例,服務於打造中國經濟升級版。
此外,應該重視民間金融對於民營經濟發展的助推作用,應儘快引導民間金融規範化、合法化、陽光化,服務於民營經濟。記者左永剛