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未來營業稅肯定會被取消,所有行業將改爲增值稅。中國人民大學財稅法研究所執行所長、中國財稅法學研究會副會長朱大旗日前向法晚記者稱,營改增整體上是減稅改革,一定程度上會影響到地方財政收入。
8月1日起,交通運輸業和部分現代服務業“營改增”的試點擴至全國。
朱大旗表示,過去的增值稅主要是對生產性領域的價值增值額增稅,而營業稅主要是對於勞務行業,也就是第三產業的營業額徵稅。
增值稅可以相互抵扣,避免了重複徵稅,可是營業稅由於流轉的環節比較多,外購的一些商品勞務不能夠進行抵扣,所以營業稅帶有重複徵稅,稅上加稅這樣的弊病。
從整個國家稅制改革的發展趨勢來講,未來營業稅肯定會被取消,都要改爲增值稅。這樣製造業、商業或其他服務業都只按照價值增值額來徵稅,就能避免重複徵稅,實現中性課稅。
朱大旗稱,營改增表面上看是兩個稅種之間的改變,其實是一種結構性的稅制改革,不增加稅負,甚至是側重於減稅。這跟國家應對目前經濟發展的增速下降、促進產業結構的調整、轉變經濟發展方式是有關係的。
由於營改增整體上是減稅改革,因此一定程度上會影響到地方財政收入,包括可能因地方財政減收而誘致地方債務的增加。要解決地方債務問題、地方亂融資問題,首要之務是要加強對地方政府舉債行爲的預算約束,加強對地方債務的法治化管理。
另一方面,可以考慮通過對個人居住性住房普遍開徵房產稅,研究開徵遺產稅,或完善其他地方稅收,相應解決一些地方財政困境。
朱大旗認爲,今後國家應根據中央和地方財政的需要,來合理調整增值稅最終分享比例。
未來進一步的財政分成,要考慮房產稅的推進,遺產稅的健全,及轉移支付制度的完善,這些措施都有助於解決地方財政問題。但財稅體制改革影響力太大,所以一定要穩步、逐漸地推進。