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隨著海南國際旅游島建設的不斷深入,海南旅游業迎來一個跨越式的快速發展。截至2013年上半年海南共接待過夜旅游者1697.47萬人,旅游總收入181.05億元。但是與旅游業高速發展不相適應的是,旅游風險管理措施發展滯後。記者昨日從海南保監局獲悉,2012年旅游意外險保費收入546.7萬元,2013年上半年旅游意外險保費收入287.81萬元,這與我省每年接待3000多萬過夜游客的龐大規模形成鮮明對比。記者羅世容
據了解,由於游客的風險防范意識及保險意識普遍不強,旅游意外險覆蓋面很低。目前,市民主動購買旅游意外險的甚少,絕大部分旅游者均處於無保險狀態。此外,很多旅行社在購買了旅行社責任險後,就不再積極鼓勵和提醒游客購買旅游意外險,推廣旅游意外險的力度大大降低,這容易造成事故發生後未能得到足夠的賠償,保險效用未達到最佳發揮。據海南保監局提供的數據顯示,2013年上半年旅責險發展迅猛,承保旅行社321家,保費收入296.18萬元,賠款金額16.3萬元,基本覆蓋了省內所有旅行社。但旅行社責任險的賠償限額不足以覆蓋游客所面臨的風險。從海南近年來發生的旅游事故來看,游客傷亡獲得的賠償限額僅為20萬元,但根據目前人身損害賠償實際來看,此限額是遠遠不夠的。
游客發生事故後,往往直接找到政府主管部門,要求政府出面解決,不僅給政府工作帶來不便和財政帶來負擔,還對社會穩定產生了不良影響。目前海南旅游保險主要是旅行社投保責任險,但旅行社責任險有自身的局限性且覆蓋面單一,其他旅游企業責任險均系空白,如酒店責任險、景區景點責任險、餐飲企業責任險等。而適合自助游旅客投保的險種-旅游意外險的投保率與海南快速發展的旅游業嚴重不符。
海南保監局有關負責人分析,旅游意外險發展滯後的主要原因,一是旅游保險投保率低。旅游者自我保護意識還比較淡薄,存有僥幸心理,認為外出旅游時間短,不會有風險。二是旅游產品保障不足。與旅游經營項目配套且適合游客需求的旅游保險品種較少。旅游意外保險普遍將被保險人因從事潛水、跳傘、滑翔、登山、攀岩、探險、狩獵、蹦極、武術比賽、摔跤比賽、搏擊、特技表演、賽馬、賽車等高風險運動作為責任免除條款。而實際上,對旅游消費者來說,這些責任免除條款中規定的旅游項目纔是游客真正希望得到保障的項目。三是投保渠道不暢。目前,旅游保險的銷售渠道以旅行社代理為主,主要銷售團體旅游意外傷害保險和旅游救援保險。而其他便於游客購買的銷售渠道缺乏,尤其是對大多數自助游游客來說,投保仍是一件非常麻煩的事。四是服務體系不健全。海南旅游風險保障體系已於2012年5月1日正式啟動。但是目前海南旅游風險保障體系因種種原因,沒有完全推行開來。
該負責人建議,我省應建立健全旅游保險機制,運用風險分散的方式,可以保障游客得到及時救治、補償,有效轉嫁旅游企業和經營者賠償風險,減輕政府壓力和財政負擔。這是科學規避旅游各環節風險的一個重要途徑,也對於促進旅游業和諧安全發展具有重要意義。