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在向外界徵求了4個多月的意見後,上週五,工信部正式公佈了《移動通信轉售業務試點方案》,虛擬運營商的試點工作同時啓動。這標誌着鼓勵和引導民間資本進入電信業邁出了實質性步伐,以蘇寧、迪信通等爲代表的民營企業將藉此進入到基礎電信領域當中;對於消費者來說,除了移動、聯通和電信三大運營商之外,他們將有更多的選擇。
□權威發佈
虛擬運營商試點啓動
上週五,工信部發布《關於開展移動通信轉售業務試點工作的通告》(簡稱《通告》)。《通告》包括《移動通信轉售業務試點方案》(簡稱《試點方案》)、《移動通信轉售業務試點申請材料及審查說明》兩部分。
《試點方案》提出了開展移動通信轉售業務試點的目標,對移動通信轉售業務進行了定義,明確了試點業務的審批條件和程序。同時,爲保障試點順利進行,《試點方案》對基礎電信業務經營者和參與移動通信轉售業務試點的轉售企業提出了服務質量、號碼資源、批發價格、長期服務保障措施、退出機制等多項試點保障要求。
據瞭解,移動通信轉售業務試點的申請受理時間爲發文之日起至2014年7月1日,試點截止時間爲2015年12月31日。也就是說,從現在算起,該業務的試點期大約爲2年半的時間。
□名詞解釋
移動通信轉售業務是指從擁有移動網絡的基礎電信業務經營者購買移動通信服務,重新包裝成自有品牌並銷售給最終用戶的移動通信服務,也就是被業界稱爲“虛擬運營商”的業務。
□申請參與試點企業需具備的條件
□官方解讀
鼓勵民間資本進入電信業
工信部表示,開展移動通信轉售業務試點,是爲了鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業,充分發揮民間資本靈活、創新的優勢,鼓勵服務和業務創新,滿足移動用戶個性化、差異化的應用需求,探索基礎電信業務經營者與移動通信轉售企業之間合作競爭的模式和監管政策,提升移動通信市場競爭層次和服務水平,保護用戶合法權益,爲正式商用奠定基礎。
開展移動通信轉售業務試點是促進我國民間資本進一步進入電信業的重要舉措。移動通信領域也是目前電信業發展最重要、最活躍的領域之一,該領域向民間資本開放有利於促進行業發展,發揮民間資本靈活、創新的優勢,滿足移動用戶個性化、差異化的服務。在這裏,轉售企業與基礎電信業務經營者不只是競爭的關係,更是合作的關係,希望雙方在試點過程中逐步探索合作共贏的模式,共同將移動通信市場這塊“蛋糕”做大。
試點申請者應爲民營公司
參與移動通信轉售業務試點的企業應具備六大條件(詳見附圖)。按照工信部的規定,參與試點的申請者應爲民營公司,其民間資本佔公司資本比例不低於50%,且單一最大股東是民間資本的公司(不含外商及臺港澳商投資。境內民營企業境外上市的,其外資股權比例應低於10%且單一最大股東爲中方投資者)。
此外,申請試點的企業還必須具有與開展經營活動相適應的專業人員,設有專門的客服部門和客服人員,有必要的場地及設施,具備網絡與信息安全保障能力,具備移動通信轉售業務商業合同。
虛擬運營商將獲統一號段
根據工信部的解讀,獲得試點批文的轉售企業可以從基礎電信業務經營者購買移動通信服務,重新包裝服務內容,以自有品牌開展包括移動話音業務、短信/彩信業務、移動數據業務等在內的移動通信業務。
工信部表示,將規劃統一號段用於移動通信轉售業務,並分配給電信運營商,電信運營商應做好相應的數據開通工作,並根據轉售企業的需求,分配連續號碼資源或整個號段供其使用。工信部將爲轉售企業開展客戶服務規劃相應的短號碼資源。轉售企業可以依據需求向工信部申請客戶服務號碼。
□業內反應
>>專家
有利於民企快速介入
獨立電信分析師付亮表示,從工信部對試點申請者的條件要求來看,《試點方案》對於申請企業沒有提出資本規模等要求,而是從場地設施、技術人員、客戶服務方面加以限定,有利於輕投入、代售型的民營企業快速介入,“對於蘇寧、國美、天音、迪信通等有意進入電信領域的渠道服務商來說,它們可以快速開展業務,這些企業已有自己的客服渠道,其他方面可以全部借用運營商的資源。”
付亮還提到,工信部將規劃統一號段用於移動通信轉售業務,這有利於主管部門對虛擬運營業務進行監管。
>>運營商
尚有大量細節待確認
按照工信部的要求,電信運營商應在《試點方案》發文之日起15日內,在其公司網站的顯著位置向社會公開移動通信轉售業務的接洽部門,並明確與轉售企業合作的相關事項。在有轉售企業提出合作意向之日起4個月內,運營商應與兩家以上轉售企業簽署合作協議,並在試點受理期間與兩家以上轉售企業開展合作。
記者瞭解到,目前國內三家運營商對於此事的積極程度有所不同。中國移動業務支撐系統部副經理寧宇在接受記者採訪時表示,啓動移動通信轉售試點只是萬里長征的第一步,試點方案發布後,還有大量細節有待申請者和實體運營商溝通和確認,所以距最終推出業務還有很長的路要走。
>>申請企業
牌照下發仍待時日
包括蘇寧、國美、迪信通、樂語、二六三、朗瑪信息、天音控股等在內的幾十家企業,此前都曾表態將積極申請虛擬運營商牌照,這些企業既包括家電連鎖賣場,也有電信增值企業和電商網站。
迪信通專門負責虛擬運營商牌照申請工作的高級副總裁黃建輝告訴記者,迪信通力爭成爲第一批獲得虛擬運營商牌照的企業,不過他認爲,牌照的下發仍然需要一個比較長的過程。“按照試點方案中規定的申請流程,企業在向工信部提交申請前,需要先與運營商簽署合作協議,目前《試點方案》剛剛公佈,企業與運營商的具體協商還沒有開始。由於虛擬運營商業務涉及很多技術細節,因此企業與運營商的溝通也需要一段相對較長的時間。同時,由於申請門檻不高,滿足條件的企業不在少數,所以運營商也需要從中選擇它們認爲合適的企業,這些都需要時間。”黃建輝表示,他預計首批牌照的下發可能需要再等上兩個月左右。
記者還從多家申請試點的企業處瞭解到,目前國內三家運營商對於此事的積極程度不一,因此企業也需要根據與運營商的具體協商情況來確定和哪家運營商合作。“我們計劃和三家運營商都進行合作,但談下來應該會有一個先後順序。”一家申請試點企業的內部人士這樣對記者表示。