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“運行平穩、好於預期、漸行漸好。”在就“營改增”相關問題接受記者專訪時,國家稅務總局局長王軍如是總結前期試點的總體情況。
王軍介紹,截至2012年年底,“營改增”試點的9省市參加試點的企業共計102萬戶,這一數據至今年2月底更新爲112萬戶,即每個試點省市每月增長企業數量約5%。
“這說明隨着政策的解讀,企業的遵從度提高了,更重要的是,它說明這一改革具有吸引力。”王軍認爲。
王軍稱,在試點企業中,一般納稅人與小規模納稅人的數量大體比例爲20:80。所有小規模納稅人(包括個體戶)都因“營改增”而實現了減稅,減稅幅度達40%。
但王軍坦陳,在試點地區95%左右的企業實現減稅或稅負不變的同時,5%左右的企業稅負有所增加。分行業而言,交通運輸業一般納稅人中的部分企業和少數其他行業的企業稅負有所增加。
但王軍同時表示,稅負“不降反增”的企業數量在試點開始時較多,隨着試點工作的推進,增負企業所佔比例呈現“逐步下降乃至逐月下降”的態勢。
“任何公共政策的制定和實施都會造成原有利益關係的變化和調整,這是很難避免的。”王軍說。“關鍵是怎樣積聚正能量,減少負能量。這個目標我們達到了。”
王軍提供的數據顯示,自去年“營改增”試點開始至今年2月份,全國共實現減稅550億元人民幣以上。
而作爲首個推行“營改增”的試點,上海市官員16日稱,根據對該市近2000戶試點企業抽樣調查,調查對象2012年的設備採購金額同比增長136%,就業人員數量同比增長3.04%,高於服務業平均水平1.1個百分點。在市場銷售增速回落的情況下,試點企業的營業收入和利潤同比分別增長19.8%和19.3%。
“(試點部分企業)稅負增加的問題隨着時間的推進、(試點)範圍的擴大、試點行業的增加,增負企業的佔比還會進一步下降。”王軍認爲,隨着鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點及改革在全國的逐步推開,部分企業增負的形勢將會進一步好轉。
根據國務院部署,自今年8月1日起,將交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國範圍內推開,適當擴大部分現代服務業範圍,將廣播影視作品的製作、播映、發行等納入試點。同時,擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點。
“對於進一步擴圍後改革的順利推進及取得成效,我們是有堅定信心的。”王軍表示。