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北京工商大學經濟學院保險學系主任、教授王緒瑾表示,目前雞鴨等發生禽流感幾乎成爲必然概念,其面積和擴展程度如此,已屬不可保風險。面對低迷的資本市場和必須考量的利潤,眼下幾乎不可能有商業保險涉足其中。
王緒瑾介紹,養殖業保險屬於農業保險範疇。中國目前既有商業保險,也有政策性保險,二者並存,方式多樣。但是養殖業商業保險即便獲得政府補貼,也仍然難以廣泛開展。養殖業有畜禽疾病發生頻率高、暴發範圍廣、傳播速度快、死亡率偏高等特點,同時道德風險與逆向選擇也是養殖業保險的主要挑戰。
王緒瑾表示,一種方式是採用相互保險,但是相互保險解決此問題難度很大。雖然相互保險能解決道德風險問題,但是其賠付能力非常有限。另一種是以市場即商業性保險公司爲主導,政府給予適當補貼支持的保險發展模式。這樣的好處在於可以發揮市場的功能作用,提高效率,同時結合了政府補貼的公平效用。但是,政府補貼標準上也面臨着諸多挑戰和不同意見,難達初衷。第三種方式是政策性保險。這與政府補貼有相似之處。嚴格說來應獨立覈算,成立專門公司。由保險公司來做亦可,需提供免徵營業稅之類的政策優惠。但就如何建立政策性保險制度、是否成立專門的政策性農業保險公司及其業務範圍等仍存在爭議。同時,即便成立這樣的公司,養殖業能受惠幾何,效果也未可知。