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發展循環經濟是節約資源、保護環境的基本途徑,也是建設美麗中國、實現中華民族永續發展的必然要求。當前,發展循環經濟已成爲世界性的潮流和趨勢。我國應採取切實舉措解決影響循環經濟發展的主要問題,努力建設生態文明。
發展循環經濟已成爲世界性的潮流和趨勢。循環經濟以可持續發展爲原則,既是一種經濟社會與資源環境協調發展的新理念,又是一種新的具體的發展模式。它要求按照生態規律組織整個生產、消費和廢物處理過程,轉變傳統經濟發展模式。傳統經濟發展是由“資源—產品—廢物排放”構成的單向運動過程,通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟增長,這必然導致資源的枯竭,並引發嚴重的環境污染。循環經濟要求把經濟發展建立在生態規律的基礎上,把“資源—產品—廢物排放”的單向模式轉化爲“資源—產品—再生資源”的閉環式模式。循環經濟的本質是生態經濟,反映了人類社會正在不斷尋求與自然相和諧的發展道路。當前,循環經濟的發展方興未艾,已成爲世界性的潮流和趨勢,一些發達國家把它作爲實施可持續發展戰略的重要途徑,並以立法的方式加以推進。
影響我國循環經濟發展的主要問題。改革開放以來,我國經濟發展雖然取得了巨大成就,但也付出了沉重的資源、環境代價。目前,我國仍處於經濟高速發展時期,由於人口衆多,面臨着比其他國家更大的資源和環境壓力。只有全面落實科學發展觀,推進循環經濟發展,才能走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。近年來,我國在發展循環經濟方面取得了一定進展,但也面臨不少問題,推動循環經濟發展的外在動力和內在利益機制還沒有真正形成。一是認識方面。一些地方和部門對發展循環經濟的重要戰略意義和緊迫性認識不足,消費者對循環經濟產品的接受度也不高。二是利益方面。企業在經濟活動中要追求利潤最大化。一些企業之所以不願意按照循環經濟的原則行事,主要在於其利潤不能最大化,利益無法保證。三是法律法規方面。目前,我國有關資源環境的法律法規中雖然體現了某些循環經濟的內容,但總體而言相關法律法規缺位的情況還比較嚴重,管理體制也尚未理順。
推進我國循環經濟發展的着力點。當前,推進我國循環經濟發展尤其應在以下幾方面着力。一是構建循環經濟發展政策體系。深化資源性產品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度;形成循環經濟發展的激勵機制,對採用清潔生產工藝和資源循環利用的企業在稅收減免、財政補貼、信貸優惠等方面給予支持,保證其產品的市場競爭力;通過政策調整,使循環利用資源和保護生態有利可圖,使企業和個人對生態環境保護的外部效益內部化。二是加大科研力度,爲循環經濟發展提供有力的技術支撐。貫徹循環經濟的減量化、再利用和資源化原則,離不開先進的處理和轉化技術,離不開先進設施設備的開發和更新。缺乏有力的技術支撐,發展循環經濟很難順利推進。在這方面,除了國家組織實施科技重大專項、突破重大技術瓶頸外,還應重點支持科研機構和企業進行有關節約資源、保護環境的技術研究開發和推廣應用。三是廣泛開展循環經濟宣傳教育,擴大公衆參與度。發展循環經濟需要社會的廣泛參與。只有消費者願意選擇循環經濟產品,才能形成綠色消費市場,引導企業發展循環經濟。爲此,要進一步加大宣傳教育力度,使廣大消費者樹立資源節約型價值觀和消費觀,養成節約資源的生活習慣和消費行爲。
(作者單位:西北大學經濟管理學院)