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由於汽油價格的上漲出租車早早用上了天然氣,不過對私家車油改氣很多城市仍是禁區。蘇仕日攝
●南方日報記者謝慶裕
春節剛過,新一輪霧霾天氣又開始肆虐,油價也迎來了今年首次上調,爭議已久的私家車『油改氣』再度浮出水面。本周一,安徽合肥市近3000輛社會車輛啟動了首批『油改氣』;4月起,陝西也將允許私家車『油改氣』;南昌等更多城市『油改氣』呼聲也開始強烈。
據中國汽車技術研究中心數據顯示,全國有四五十個城市有『油改氣』。截至2012年,全國燃氣車(包括油改氣)保有量約140萬~150萬輛。
不過『油改氣』在各大城市發展迅猛主要是由公交車、出租車帶動。在包括廣東在內的許多地方,受政策模糊、年審難、加氣難等問題困擾,私家車『油改氣』一直只能在灰色地帶試探性運行。此次合肥、陝西等地的破冰,可望給各地帶來借鑒。
動態多地松綁私家車『油改氣』從2013年4月1日開始,陝西省境內乘用車輛燃油汽車改裝成燃氣汽車,將可以在公安交通部門正常年檢備案,此舉標志著逐漸放開『油改氣』行業;安徽合肥首批3000輛油改氣中標車輛完成確認工序,即將正式進行改裝。
合肥市此次3000輛『油改氣』社會車輛中有90%是小排量私家車,計劃今年再放開一批『油改氣』名額。合肥相關部門人士稱,油改氣『第一天就改造100~200輛,老百姓很踴躍,3月底就能完成此項工作』。
所謂『油改氣』,是給普通汽車加裝一套天然氣裝置,使其可在燒汽油和燒天然氣之間自由轉換,把普通汽油車變為雙動力汽車。盡管改裝之後會有動力上的損失,但考慮到油改氣帶來的經濟效益與環境效益,未來油改氣的發展將會提速。
以目前『油改氣』最為成熟的大型LNG貨車、客車來說,一次加氣可連續行駛450?600km,使用LNG比使用汽柴油便宜約20%-30%。與汽油相比,燃燒後有害氣體排放降低約85%左右。『油改氣所帶來的節能減排效果可見一斑』。
每立方米天然氣和每昇汽油的燃燒率為1.1比1,兩者基本一致,但價格差距卻有一倍多。所以,使用天然氣作為汽車燃料能夠節省50%到60%的費用。
事實上,除了陸續破冰的上述地區,在四川省大部分城市、烏魯木齊、重慶等地,私家車『油改氣』早就存在,而且是私家車、公交車、出租車一起納入管理范疇,並沒有像合肥那樣單列。
本地私家車『油改氣』處灰色地帶
相較而言,廣東在私家車『油改氣』方面明顯滯後。我省廣州、佛山、深圳等城市的『油改氣』由公交車與出租車這些公共交通開始,經多年改造推廣已形成相對龐大的規模。但在私家車領域,由於法律與政策並不明朗、加氣難等因素,一直難以形成氣候。以佛山為例,目前該市『油改氣』的車輛超過3000輛,但私家車『油改氣』的數量不到20輛。
目前對於私家車油改氣,省內各市交警的態度是『既不禁止也不允許』。不過,《中華人民共和國道路交通安全法》第十六條第一款明確規定,拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特征的,屬違法行為。
在辦理年審時,油改氣則被認為改變了車輛結構,違反了《道路交通安全法》,而不能通過年審。目前小部分嘗試油改氣的私家車主,其做法是年審時拆了氣瓶,年審通過了再裝上去。
不過,即使蒙混過關,私家車『油改氣』身份模糊還帶來連串問題。例如由於沒有專門針對油改氣的險種,車主投保比較困難。變更燃料系統後,還在保修期內的車輛往往不能享受發動機的保修服務。最讓車主鬧心的是,氣站相對於油站來說,數量偏少、位置較偏僻而且大多只向公交車與出租車開放。缺乏上述一系列的配套支橕,私家車『油改氣』更像是空中樓閣。
建議應盡快『正名』並完善配套
在不少專家看來,在霧霾頻現,人們日益關注空氣環境質量的當下,『油改氣』順應環保潮流,應盡快放開。據隆眾石化網的專家分析認為,在完善相關政策法規的前提下,加大天然氣的有效供給與站點布局,加強安全准入監管,不僅是『油改氣』行業發展的必要條件,也是經濟轉型昇級與民生服務的重要舉措。
廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強指出,加氣難應該是目前私家車『油改氣』整體緩慢的一個最關鍵的點。
目前市場上可能有些企業擔心加氣的私家車少而不能贏利,私家車又擔心加氣站太少而不願『油改氣』,這就造成了循環。對此林伯強表示,『政府就應該大規模在全國推廣加氣站等基礎設施建設,纔能夠健全配套』。
不少本地車主則呼吁,應盡快從法規政策上給私家車『油改氣』松綁,給其一個『名分』規范管理,遠比暗中灰色運行滋生隱患好得多。如2012年2月1日起施行的《四川省壓縮天然氣汽車安全管理辦法》、2006年寧夏人大常委會制定頒布的《寧夏回族自治區道路交通安全條例》都已就私家車『油改氣』的程序以及其合法身份予以明確。
從長遠看,私家車一旦大規模『油改氣』後,天然氣的需求必然增加,到時如何平抑可能猛漲的氣價,以及冬季用氣缺口時天然氣的合理調配,也將考驗有關部門的調控與應對能力。