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源頭“氣不足”價格“倒掛”
“入冬供暖壓力加大,中石油方面在保證民用供氣充足的基礎上,難以再滿足商用天然氣的需求了。”中石化新奧(天津)能源有限公司副總郝廣立向記者表示,“斷氣”的源頭在上游。
記者了解到,今年12月1日國家發改委公布了天然氣發展“十二五”規劃,明確了2015年國內天然氣消費量將超過2300億立方米。但尷尬的是,隨著國家鼓勵天然氣的相關使用政策出臺,我國天然氣的對外依存度正快速攀昇,2010年時僅15%,到2015年將飆昇至35%;然而國內氣價長期處於低位,這使得中國海洋石油總公司(以下簡稱中海油)、中國石油(601857)天然氣集團公司(以下簡稱中石油)等進口企業不得不面臨每年數百億元的氣價倒掛虧損。
“不進口,則氣荒;進口就必須改革現行的天然氣定價機制,實現氣價的市場化改革,否則中石油將無力承擔這個越來越大的虧損窟窿。”能源企業一方面在各種場合痛斥進口氣價格倒掛給企業造成的傷害,另一方面開始放緩相關的天然氣進口進程。“氣荒”隨之在全國很多城市上演。
價格市場化需再加速
據介紹,2010年6月,國家發改委上調國內天然氣井口價格後,很多城市仍未能實現天然氣上下游的價格聯動。這導致相關的城市燃氣分銷商不得不在上游漲價與終端不漲的夾縫間掙紮。為了保障城市燃氣分銷商的利益,今年10月被劃為氣改試點地區的廣東省發改委發文規定,城市門站天然氣銷售價格實行動態管理。當氣源價格波動超過8%且距離上次調價時間達到或超過6個月時,由省人民政府價格主管部門根據有關規定制定和調整。如氣源價格連續二年未變化的,管網企業應提出方案報省人民政府價格主管部門校核。
“這是為保障氣價改革試點出臺的規定,但廣東市場消費能力遠高於內地,這種氣價聯動模式能否在全國范圍內執行尚不得而知。”中投顧問能源行業研究員宛學智還表示,天然氣價格改革應將民營企業引入下游銷售、應用環節,刺激行業競爭,削弱三大國企的壟斷勢力,以期推動天然氣市場的市場化進程。未來預計會有更多民營企業將加入加氣站市場。