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儘管距離某航空公司發生航班貨物自燃事件時過一個多月,但中國航空運輸協會(以下簡稱中航協)還是於近日開出空運史上最重“罰單”:上海圓通速遞等4家快遞公司被禁空運。業內專家表示,這對快遞公司來說名譽損失大過實際影響,但對於航空運輸來說,安檢系統也暴露出一定的漏洞。
“殺一儆百”
貨物自燃取消空運資質
10月22日,某航空公司航班在大連落地後發生了貨物燃燒事件。根據事後相關部門的調查,上海韻達公司在收取貨物時未按規定開包覈對貨物和貨單品名,致使危險品夾帶在普通貨物中,最終引起自燃,對事件負有主要責任,而上海匯行公司轉交環節中未按要求對貨物進行安全檢查,對事件負有重要責任。
此外,上海啓昊公司作爲託運人,實施以非危險品品名託運危險品的行爲,上海圓通公司未對其託運的貨物按照操作規程驗貨、分類,導致謊報爲普通貨物的危險品交運航空公司,影響了飛行安全。
對於此次貨物燃燒事件,中航協根據《中國民用航空運輸銷售代理資格認可辦法》的規定,決定註銷包括上海圓通速遞、上海韻達貨運、上海匯行國際物流、上海啓昊貨運代理在內的4家公司的二類貨運代理資質,並要求各航空公司終止與該公司合作,不承運其攬收的貨物。
據瞭解,快遞公司一般會採取包機和利用民用航空飛機腹倉的模式空運快件。二類航空貨運代理資格,是指經營國內航線除中國香港、澳門、臺灣地區航線外的民用航空貨物運輸銷售代理資格,資格認可證書有效期爲三年。
4家公司被註銷二類貨物運輸代理資格,意味着其暫時無法通過航空承運貨物。“如此大規模的清理整頓,在航空貨運代理行業是史無前例的。”中航協祕書長魏振中強調。
此次中航協在罰單中並未說明受罰公司禁空運的時限,對此中航協代理人監管辦公室主任侯樹傑表示,受罰期限爲一年,一年後,上海圓通可提交申請,中航協將針對該公司一年來的安全運行情況進行考察,合格後上海圓通方可重新獲得“牌照”。
事實上,有業內專家也認爲,圓通韻達將鋰電池謊報普通貨物,這本身暴露出快遞行業的不規範以及安全意識的淡薄,中航協取消4家快遞公司空運資質有“殺一儆百”的作用。
“狡兔三窟”
名譽損失大於實際影響
中國快遞諮詢網首席顧問徐勇向本報記者介紹,目前國內主流快遞公司中,順豐和EMS擁有自己的飛機,其航空運輸量所佔比例也最大,約爲50%-60%。圓通約10%-15%,韻達等其他快遞公司則更少。此外,由於此次中航協主要是針對事發地上海區域做出的懲罰,廣東圓通和北京圓通仍具有貨運代理資格。“即使是上海地區,目前快遞託運量也沒有明顯的下降趨勢。目前派送快件業務也一切正常。”
據圓通廣州一位內部人士向本報介紹,儘管目前受事件影響,但總部並沒有下發停止空運的通知,公司本來就有專機,還可以找其他公司代理空運,“可以說受到的影響遠不如人們想象的那麼大”。
對於上海圓通等4家快遞公司被禁空運的影響,徐勇作了一個形象的比喻:“這就好比酒駕後被吊銷駕照,但這並不影響出行,還可以打車。二類航空貨運代理資格被取消表明快遞公司雖然不可以直接和航空公司合作,但還可以通過代理機構,只是增加了一箇中間環節。”
對於圓通等快遞公司是否會導致漲價的疑問,徐勇表示:“中間代理費並不高,所以應該不會漲價。此次處罰,對快遞公司的影響更多是名譽上的損失,實際影響就目前來看並不大。”
由於快遞行業發展不夠成熟,目前快遞公司託運的貨物還沒有統一的行業標準。所有運輸貨物都混合在一起,並沒有按類分放,這無疑也增加了運輸過程中的安全隱患。徐勇認爲,快遞行業也需要儘快出臺並執行一定的分類標準。
“亡羊補牢”
安檢亟待進一步加強
據中航協有關人士透露,自即日起將針對航空運輸代理行業展開爲期兩個月的安全整頓。在此期間,中航協將暫停貨運代理資質認證,並將對違規企業從快從嚴處理。
同時,中航協還將建立貨運代理安全審計制度,逐步實現對代理公司的分類按級管理,以及對全國航空貨運代理企業的從業人員強制進行航空運輸危險品基礎知識普及培訓。
根據中航協通告顯示,韻達公司雖持有中國航協頒發的銷售代理人資質認可證書,但並未實際開展代理業務,也未同任何一家航空公司簽署銷售協議,未按規定對貨物進行檢查就作爲供貨方將貨物交與匯行公司。匯行公司因與南航沒有代理協議,便又將貨物轉交啓昊公司;啓昊公司在沒有開箱檢查的情況下,以託運人的身份填開了南航貨運單,然後將貨物交與南方航空公司運輸。
“安全監管不僅通過安檢機來檢查,更應該從多方面進行加強。”徐勇提出了問題的最大漏洞所在。他表示,首先消費者應該主動協助、配合快遞公司的檢查工作,如實告知和填寫快件物品名稱,尤其是易碎、易爆、易燃物品,要主動提供所託運貨物類別,以便分開運輸;在驗收消費者所託運的物件時,快遞員要堅持開箱查看,確保貨物的安全性;同時,快遞公司也要定期加強對快遞員的專業培訓以及職業道德的宣傳,識別危險品要及時告知消費者;此外,快遞公司也應與航空公司方面建立協同機制,針對航空快件有專門的解決渠道。