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國務院發展研究中心外經研部部長隆國強。
我國未來十年仍獨具投資優勢
低成本大市場堪稱獨一無二基礎設施產業集群完善配套
過去30年,中國創造了經濟奇跡,對外開放則是中國奇跡最精彩的篇章之一。隨著產業結構昇級和勞動力成本上昇,我國傳統勞動密集型產業競爭力有所下降。國務院發展研究中心對外經濟研究部部長隆國強日前在接受本報采訪時表示,我國人口數量龐大,勞動密集產業的生命周期相對長於其他東亞國家,但低附加值的勞動密集型產業失去競爭力是一個趨勢,這是當下面臨的嚴峻挑戰。但我們更應看到,我國投資環境新的優勢正在湧現,參與全球競爭的結構正在昇級,未來10年,我國仍獨具投資環境優勢。
三大因素奠定發展基礎
問:您如何評價過去30年的對外開放?
隆國強:總結對外開放的成就,可以歸納為以下三點:第一,達到出口創匯的目標,解決了外匯短缺的難題;第二,發揮了低成本勞動力的優勢;第三,把握住了全球發生產業轉移的機遇,尤其是東亞地區從勞動密集型進口替代的產業向出口導向型產業轉移的機遇。在城市化、工業化進程中,開放部門通過承接產業轉移,不僅獲得了必要的資金,還獲得了技術、管理以及國際銷售渠道。這就奠定了下一步深化對外開放、產業優化昇級的基礎。
改革開放之初,我國無論進口或出口都排在世界第32位。今天,我國已成為進口世界第二、出口世界第一的貿易大國。發展中國家能夠成為『世界工廠』是很不容易的,因為只有具備堅實的制造業基礎,纔能穩步發展服務業和高端技術產業。
外部環境機遇挑戰並存
問:我國對外開放的外部環境近年來都有哪些變化?
隆國強:與金融危機以前相比,全球經濟增長速度和格局都發生了變化。首先,未來一段時間,發達國家經濟總體低迷、新興經濟體保持較高增長態勢的趨勢不會改變。全球貿易增長緩慢的背景下,我國出口行業外需萎縮。
第二,全球化推進的方式由多邊主導轉向區域經濟合作主導。隨著多哈回合談判的停滯,區域貿易談判在近10年內蓬勃而興。中國加入WTO以後也表示要積極實施自由貿易區(FTA)戰略,以營造更加穩定、開放、透明的對外貿易環境。
第三,金融危機以後,發達經濟體重新審視制造業的重要地位,更加重視依靠技術進步實現經濟發展。新型工業化國家都在關注:在新的技術條件下如何實現關鍵技術的突破,從而在產業化進程中搶得先機。新一輪技術革命的形勢對我國意味著機遇和挑戰並存。
內部競爭優勢優化重組
問:如何看待我國傳統比較優勢的衰退?
隆國強:現階段,盡管低成本勞動力優勢受到挑戰,在全球我國依然保持一定的低成本優勢。作為最大的發展中國家和全球第二大經濟體,我國還有巨大的市場潛力。未來10年左右,我國將擁有獨一無二的兼具低成本和大市場兩大優勢的投資環境。從供給上來看,我國完善的基礎設施和沿海地區集聚的世界性產業集群將進一步支橕我國的投資環境。
過去10年內,我國參與全球分工正在從勞動密集的相對低附加值環節向更高端的環節昇級,這種昇級勢頭尤其體現在移動通訊設備領域和高技術含量的機電產品領域。這使得我們能夠滿足發展中國家推進工業化、城市化過程中對資本品和成套設備的需求。資本密集、技術密集的產品已經贏得了一定的國際競爭力,這種勢頭需要保持。
外企在華開展研發有優勢
問:中國企業應如何抓住這些變化帶來的機遇?
隆國強:外需萎縮對出口企業來說有利有弊。一方面,一部分行業的企業面臨嚴峻的市場篩選。另一方面,為推進工業化城市化,新興經濟體需要投資、機器設備和基礎設施。這無疑為高技術的資本品出口提供了很好的機遇。
根據我們對跨國企業的調查,很多來華企業的戰略從投資低成本制造基地轉變為投資更高技術的制造業、更高附加值的服務業以及開展研發活動。從長遠看,外資企業在華開展研發有很大的技術溢出效應,有助於加速我國的產業昇級。
世紀之初我國提出了『走出去』戰略。2003年開始,在全球對外直接投資(FDI)大幅下降的形勢下,中國FDI呈現強勁增長勢頭。開展國際化的經營,是企業在全球化背景下迎接競爭的內在要求,需要培養一批我國自己有國際競爭力的跨國公司。現階段,跨國並購是企業在短時間內獲取技術、品牌、研發能力和銷售渠道的重要途徑。