新華能源10月30日電(康寧和佳)近日，已經過會一年多、靜候上市的陝西煤業因一則報道再度被拉回公眾視線。據媒體報道，陝西煤業旗下兩大主力煤礦紅柳林煤礦和張家?煤礦日前分別被國家安監總局因『超能力生產』和『違反煤礦建設項目審批程序，安全設施設計未經批復擅自施工建設』被處罰100萬元和200萬元。同時，在其招股說明書中發現，還有10餘個煤礦在最近三年存在『超能力生產』問題。

　　事實上，這個有著『中國西部煤炭航母』之稱的企業，在謀求上市以來一直就被市場所關注：2011年8月7日，韓城礦業桑樹坪煤礦發生透水事故，導致全面癱瘓停產，事故令這座坐擁30多年歷史的國營老礦一度陷入困境；旗下中能榆陽煤田被曝對榆林市周邊的生態造成破壞，煤礦從2011年6月23日開始停止生產，而陝煤股份在招股說明書(申報稿)中卻對此未予提及；在股市屢創新低，成交暗淡的背景下，陝西煤業約173億元的融資規模令股民高呼『傷不起』 ……

　　如今，陝西煤業IPO已進入倒計時，社會的安全、生產的安全、市場的安全將對企業的未來予以考驗。

　　安全之傷

　　9月17日，國家安監總局發布2012年第21號公告，披露了今年上半年全國范圍內被處以50萬元以上大額罰款的煤礦名單，其中，紅柳林煤礦因『超能力生產』被處罰100萬元；張家?煤礦因『違反煤礦建設項目審批程序，安全設施設計未經批復擅自施工建設』被處罰200萬元。

　　紅柳林煤礦和張家?煤礦是陝西煤業旗下兩大主力煤礦。公開資料顯示：紅柳林煤礦設計生產規模為1200萬噸/年，是陝西煤業所屬30個煤礦中生產能力最大的礦井；張家?煤礦設計生產能力600萬噸/年，在陝西煤業30個煤礦中排名第四。

　　『兩個煤礦確實被處罰了，目前我們也正在對其進行整改。』陝西煤業一位不願意透露姓名的工作人員向新華能源記者表示。但當記者問到煤礦目前的情況和整改的進度時，這名人士卻以不清楚為由拒絕了回答。另據《經濟參考報》報道，陝西煤業30個煤礦中，50%的煤礦在最近三年存在『超能力生產』問題。在曝光的長名單中，記者發現許多煤礦超能力生產程度驚人。數據顯示，孫家岔煤礦2010年核定產能60萬噸，實際產量達403.02萬噸，超標五倍之多。據陝西煤業這位工作人員稱，這些問題目前已得到了解決，不然公司也不可能過會。但這些問題是否真的已經得到解決？記者在中國證監會網站上找到了『陝西煤業股份有限公司首發招股說明書(申報稿)』，從第131頁的『截至2011年6月30日公司下屬各礦的基本情況』所列的數據中看到，很多煤礦的『超能力生產』問題仍然在列。

　　一位分析人士告訴記者，『超能力生產』和『未經批復擅自施工』在煤炭企業中十分普遍，甚至可以稱之為煤炭業的『潛規則』。『企業都是追求利益最大化的，項目審批的周期比較長，所以很多煤礦會邊開工邊等批復。』

　　但事實上『超能力生產』和『未經批復擅自施工』都會給煤礦帶來巨大的安全隱患，甚至是許多礦難發生的罪魁禍首。過會前夕，陝西煤業旗下的桑樹坪煤礦就經歷了一次重大安全事故，令這座坐擁30多年歷史的國營老礦一度陷入困境。

　　據《北方周末報》報道，2011年8月7日，韓城礦業桑樹坪煤礦發生一起透水事故，導致煤礦全面癱瘓停產，損失數億。而早在2003年，『透水事故』同樣在該礦發生，造成15名礦工遇難。公開資料顯示，桑樹坪煤礦屬於陝西煤業上市范圍。陝煤韓城礦業有限公司旗下4家煤礦被列入環保核查范圍，桑樹坪煤礦也在其中。

　　法律之傷

　　陝西煤業IPO在即，兩大主力煤礦被行政處罰是否會對其上市帶來影響？一位券商分析師表示，安監局的通報不一定會影響陝西煤業的上市步伐。『因為已經過會了，問題不大。當然具體還要看企業怎麼與證監會溝通協調，最後還是證監會拍板。』

　　陝西煤業IPO被認為『天時、地利、人和』多因素鋪就了其上市坦途。在多方支持下，IPO似乎已是板上釘釘的事，只需靜等證監會的核准批文登陸A股。記者了解到作為一個即將上市的『煤炭巨頭』，陝西煤業去年以來違法違規事件已非第一次浮現，企業的管理漏洞和風險也在不斷暴露。

　　陝西煤業旗下的陝西中能煤田有限公司成立於2003年，地處陝西省榆林市，下轄榆陽煤礦。在《經濟參考報》中列出的超能力生產『黑名單』中，中能榆陽煤礦赫然在列：2008年核定產能120萬噸，實際產量為246.94萬噸；2009年核定產能120萬噸，實際產量為318.83萬噸；2010年核定產能300萬噸，實際產量為419.2萬噸……其采、探礦區范圍與榆林市城市總體規劃發生重疊，范圍達到172平方公裡。『如果再開采下去，半座城市將被掏空。』市領導曾直言不諱地表示要求中能煤田關停。