一年前的10月29日，郭樹清入主證監會。此後一年裡，在他的帶領下，證監會揮舞著『改革』大刀，為A股市場『刮骨療毒』，推出70餘項新政，處處指向股市頑疾，並清晰勾勒出這位改革派人士的治市理念——改革創新、健康發展。

　　強制上市公司分紅

　　直到現在，『強制上市公司現金分紅』依然是投資者最歡迎的『郭氏新政』之一。2011年11月，郭樹清上任後點燃的第一把火，便是要求擬上市公司和已上市公司明確紅利回報規劃。如今，每一只新股在發行時，均需要將分紅方案寫進招股說明書中。

　　有調查顯示，2011年A股上市公司總體分紅水平的確提高了，有67.12%的上市公司進行了現金分紅，現金分紅總額超過6000億元，比2010年增長21.21%。

　　內幕交易零容忍

　　『小偷從菜市場偷一棵白菜，人們都會義憤填膺；但是若有人把手伸進成千上萬股民的錢包，卻常常不會引起人們的重視。這就是內幕交易的實質，也是防范和打擊這種犯罪活動的困難之所在。』在上任一個月後，郭樹清用小偷偷白菜做比喻，公開喊出『對內幕交易零容忍』的口號。

　　而這一年來，證監會公布了多起內幕交易行政處罰和市場禁入案例。其2011年共獲取各類案件線索245件，其中，內幕交易108件。另據不完全統計，去年10月以來，證監會召開新聞發布會披露了約26起包括內幕交易在內的違法違規案例。

　　IPO不審行不行？

　　『IPO不審行不行？』時隔數月，很多投資者依然清晰地記得，郭樹清今年2月拋出的這個驚人之問。而『郭式新政』也由此進入一個小高潮——新股發行制度改革，其目的是抑制新股高發行價、高市盈率以及上市首日的炒作。

　　今年年初，證監會更是確定了『弱化行政審批的價值判斷，重點強化信息披露』的IPO改革思路，並著手出臺一系列配套措施。深交所截至6月中旬的報告顯示，改革後發行的18只新股，發行市盈率平均為30.61倍，每只新股平均超募資金為1.34億元，較改革之前均大幅下降。此外，新股上市首日平均漲幅，也從之前的24.15%下降至7.62%。

　　完善A股退市制度

　　『郭氏新政』的標志之一，則是進一步完善退市制度。4月20日，深交所正式發布《深圳證券交易所創業板股票上市規則》；6月28日，滬深交易所推出主板、中小板退市制度。至此，A股終於有了退市制度。

　　業內人士認為，退市制度的出臺有助於價值投資、理性投資、長期投資等正確投資理念的形成，可終結股市『不死鳥』，從源頭上保護中小投資者利益。但也有學者認為，新退市制度對暫停上市公司的復牌標准偏低，退市公司重新上市的標准也很低，比較擔心新退市制度再次形同虛設。

　　開閘引入長線資金

　　在大刀闊斧改革之際，證監會還頻推措施吸引長線資金入市。今年年初至今，獲批的QFII家數大幅超過以往年度。其背後，是證監會降低QFII資格要求，並放寬了QFII投資限制。此外，郭樹清多次表態，鼓勵社保基金、企業年金、保險公司等機構投資者增加對資本市場的投資比重，積極推動全國養老保險基金、住房公積金等長期資金入市。

　　盡管截至目前，A股仍未看到養老、住房公積金等長線資金的影子。但分析人士認為，正本清源後，股市的吸引力必將顯現。從長遠看，未來股市向上的空間將遠遠大於向下空間。(晨報記者王潔)